海客谈|一叶扁舟

普陀一家水产加工企业的孔师傅，参加海产冷藏技术培训后，工资涨了15%。定海昌国街道的何师傅生活陷入困难，申请“小额快救”后，原先需要7天才能到位的补助金，24小时就打进了卡里。一位是技能增收的受益者，一位是急难救助的受助者，他们的故事，是舟山“扩中提低”和收入分配制度改革的生动缩影。今年以来，舟山围绕水产加工、石油化工、船舶海工、海洋旅游四大产业布局8条技能增收产业链，累计开展职业技能培训1.65万人次，新增技能人才7000人，链上企业技术工人工资增长超5%。社会救助领域，“舟到无忧”分层分类救助体系全面铺开，“小额快救”将急难救助办理周期从7天压缩至24小时。上半年，13项民生科目支出144.2亿元，占一般公共预算支出的71.6%。措施精准有力，成绩有目共睹。但“扩中提低”是一项长期工程，越往后越要啃硬骨头，还须在关键处发力、薄弱处补强。

振兴海洋产业是关键

“扩中提低”的核心，是让更多人进入中等收入群体。中等收入从哪里来？从高质量就业中来。抓住大宗商品资源配置枢纽建设的机遇，做大做强海洋产业，这是高质量就业的源头活水。绿色石化、船舶海工、新材料、低空经济……每一个产业的崛起，都将释放大量高质量就业岗位。上半年我市城镇新增就业24248人，靠的就是产业底盘在扩大。没有产业，就业就是无源之水；没有高质量产业，高质量就业就是空中楼阁。

舟山发布了技能人才紧缺职业工种目录，对电工、化工总控工等紧缺工种培训补贴提高30%。不是为培训而培训，而是为就业而培训、为产业而培训。技能增收产业链之所以有效，正是因为它们直接对接了水产加工、石油化工、船舶海工、海洋旅游这四大优势产业的用工需求。产业链延伸到哪里，技能培训就配套到哪里，就业就能与产业同步发展。

大宗商品资源配置枢纽建设将给舟山带来跨越式发展，应高起点布局技术含量高、发展前景广的新兴产业、未来产业，为高质量就业夯实产业根基。绿色石化向新材料延伸，船舶海工向高精尖转型，低空经济从试点走向规模化——这些产业带来的不只是产值，更是大量高技能、高薪酬的岗位。用工需求与求职需求高度匹配，“以技提薪”才有可靠基础，“技能致富”才能成为现实。以高质量就业成就橄榄型社会，这是“扩中”最充足的底气。

消弭因病致贫是兜底

报道中“提低”的救助案例，大多与疾病有关。在推进共同富裕过程中，低收入群体面临的最大风险无疑是因病致贫、因病返贫。定海双桥街道的夏老伯患尿毒症，每周需多次往返医院透析，子女不在身边，腿脚又不便。好在有大病困难群众“义载接送”服务，每逢透析日志愿者会准时上门专车接送、全程陪诊。当然，仅仅解决就医难还不够。一些大病重病为什么这么费钱，以至于一场大病就能拖垮一个家庭？医疗设备贵、特效药贵，是绕不开的痛点。要彻底消弭因病致贫现象，必须牢牢牵住这个“牛鼻子”。

推进医疗体制改革是根本。公立医院要更充分地彰显公益性、服务型，不断弱化淡化以医、以药创收的盈利性。让医生回归看病角色，让医院回归公益本位的同时，还要进一步完善医疗保障体系，医保、大病保险、医疗救助层层兜底，让看得起病成为常态。

科技攻关是降成本的关键一招。瞄准医疗设备贵、特效药贵，以举国体制攻坚克难，不断突破医疗领域的“卡脖子”难题，让更多更好的国产设备、国产药普惠民众。海洋生物活性物质是创新药的重要来源，舟山完全可以发挥资源禀赋，在海洋药物研发上寻求创新突破，为大病医疗提供价廉物美的舟山处方、舟山好药。

“扩中提低”，关键处是产业振兴，薄弱处是医疗保障。做强海洋产业，中等收入群体才能持续扩大；兜住医疗底盘，低收入群体才能不至于被一场大病拖垮。两头同时发力，橄榄型社会才能加速成型。