海客谈|月湖

近日，一堂特殊的“法治课”在市中级人民法院第五审判庭举行，“学生”是来自全市的70余名县处级干部，“教材”则为一起典型行政诉讼案件庭审。行政机关领导干部通过旁听行政案件庭审，沉浸式了解司法审判程序，参与以案释法现场教学，直观感受行政诉讼中举证、质证、辩论的全过程，有利于深化对依法行政的理解，进一步提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，并从源头预防和减少行政争议。

在法治社会中，一切行为都应依法进行。对公民而言，“法无禁止即可为”；对行政机关来说，则是“法无授权不可为”。唯有强化法治理念，才能更好地依法行政，自觉克服“权力的傲慢”，切实保障群众和企业的合法权益不受侵犯。在此基础上，各项便民利企的服务举措才是多多益善的锦上添花。“法治是最好的营商环境”，正是因为守住了法律底线、夯实了法治根基，才能营造出宜业宜居的良好环境。

领导干部是推进法治建设的“关键少数”，其法治素养的高低直接关乎依法行政水准、牵涉合法权益保障。多年以来，我市坚持推行领导干部带头学法制度，县处级干部任职前均须通过法律知识考试。即便如此，法治意识和法治能力仍需在实践中不断深化和提升。此次市委依法治市办、市中级人民法院、市委党校联合举办“法治课”，让领导干部亲历对抗性较强的庭审现场，从“民告官”案件中感悟行政执法的对错得失，实为不可或缺的一课。

作为“教材”的这起公开庭审案件涉及农民工劳资保障问题。某企业因不服岱山县人社局作出的劳动监察行政处理决定，先向岱山县政府提起行政复议，后对行政复议结果仍存异议，遂向法院提起诉讼。案件围绕“施工总承包单位能否通过签订采购合同方式，规避承担农民工工资先行清偿责任”这一争议焦点展开，直接关系《保障农民工工资支付条例》的理解与适用，对规范行政执法行为具有举一反三的借鉴意义。

这堂“法治课”让“学生”们感触颇深、受益匪浅，达到了预期的效果，也体现出将“领导干部上法庭旁听庭审活动”制度化、常态化的必要性。需要强调的是，领导干部在沉浸式体验庭审过程中，除了关注官司输赢、习得控辩技巧，更应感悟“权力与权益”的真谛，尤其是汲取行政执法实践中的经验与教训，这样才能不断提升依法行政的意识和能力。

近年来，我市不断强化领导干部法治素养，推进法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%。每一起行政诉讼案件都是一本“活教材”，希望更多领导干部能从中吸取养分，促进“关键少数”法治素养持续提升，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。