新城锦湾社区举办邻里手工共享课堂，营造和美温馨的邻里氛围　资料图片

　　台风“巴威”来临前，定海蓬莱社区邻里志愿者帮老人线上买菜，并送货上门　资料图片

开栏语：推进邻里互助发展是传承弘扬和衷共济、守望相助的中华优秀传统文化的生动实践，是适应老龄化社会发展的内在要求，也是党委政府推进基层治理现代化、优化基本公共服务供给的有力抓手。当下，舟山正在创新推出“舟到好邻里”品牌载体，旨在让邻里互助良好风尚在千岛大地蔚然成风。即日起，市新闻传媒中心推出“舟到好邻里”栏目，报道我市的探索过程及首批16个试点单元的做法，全面展现邻里就近帮、愿意帮、放心帮的互助生态。

台风“白海豚”逼近前夕，我市各村社迅速织密邻里互助防护网。

千岛街道星岛社区组织邻里志愿者走访独居、残疾老人等，逐户排查房屋渗漏、门窗稳固等安全隐患，细致了解米面、饮用水等生活物资储备情况；马岙村邻里志愿者走进田间地头，协助农户抢收成熟瓜果，劝导乡邻适时转移避险；小洋岙社区居民自发捐赠自种蔬菜，分送至13户独居困难家庭；东海社区热心居民赶制面点，保障41户空巢老人台风期间的日常饮食；台风影响期间，小型漏水、线路短路等突发险情依靠邻里快速就近处置……

“远亲不如近邻”，这句千年古训，在千岛之城舟山，正焕发出新的时代温度。

从“陌邻”到“友邻”的温情破题

“五家为邻，五邻为里”——“邻”是推门可见的情感连接，“里”是守望相助的治理单元。在传统中国社会，邻里互助是刻在文化基因里的烙印。改革开放前，政府行政体系对民生服务进行兜底；改革开放后，市场经济的等价交换机制让效率提升，却也使得邻里间的温情变淡、人与人的距离变远。

当行政化和市场化继续发挥作用，如何在基层治理中引入“社会化”的思维方式，让人性的善意重新连接彼此？

今年4月，我市深入贯彻习近平总书记关于城市社区治理的重要指示精神，创新推出“舟到好邻里”品牌。其立足海岛基层治理实际，以党建引领激发基层群众互助内生动力，以破解“陌生人社会”隔阂为目标，在16个试点单元先行探索，初步形成了“幸福来敲门”、邻里市集等一批示范场景，探索出一条具有海岛特色的基层社会治理新路径。

“‘舟到好邻里’是舟山邻里互助的一个品牌载体，其核心是群众自发守望，邻里就近互助。”市民政局副局长竺最波说，比如谁家小孩临时无人照看，邻居搭把手照看一下；谁家水龙头坏了急需修理，邻里主动帮忙解决。“这些看似是小事，实则意义深远。它拉近了邻里距离，同时也填补了政府和市场难以覆盖到的家门口服务空白，有效破解了基层治理中的民生‘末梢’难题。”竺最波说。

正是基于这一理念，“舟到好邻里”从一开始就明确了定位——政府不安排任务、不包办具体事务，而是通过“选试点、搭平台、多赋能、做保障”，让群众自主发起、自愿参与、自觉践行，使舟山变得更温暖、更和谐、更充满活力。

目前，首批16个试点单元已覆盖城市社区、海岛渔村、城乡接合部等多类区域，形成差异化探索格局，将循序渐进实现“邻里友善握手—朋友友情牵手—社会友好携手”，在基本公共服务和个性化服务之外，倡导一种温情、有爱的方法。

从“互助”到“共治”的体系构建

邻里互助不能只靠“热心肠”，更需要有组织地引导，做好各类资源的有机链接，推动资源供给与群众需求同频契合，真正扎根老百姓心坎。

为此，在多方力量的共同参与下，我市构建了“家庭自助、邻里互助、社区协助、社会共助”四级协同互助架构。80余名退休党员、热心居民成为首批互助带头人，30余支志愿队伍细分助老、托育、便民、应急等服务领域，专业社会组织下沉村社，“一村一策”精准赋能。

为把群众的“需求清单”转化为“服务清单”，各村社坚持“小切口起步、小场景突破”，聚焦“一老一小一弱”，发动引导居民携手互助，打造了一批可落地、有温度的服务场景。

“幸福来敲门”常态化覆盖100余户独居高龄老人，联动卫生院开展慢病随访、送药上门60余人次；“邻里加双筷”共餐模式，解决50余名行动不便老人的就餐难题；共享菜园农耕研学课堂在阳光园社区搭建起代际互动平台，2500余平方米菜园成为孩子们的“第二课堂”；田间唠嗑角、红色园丁议事厅等10余处协商点位，就地化解邻里、物业纠纷100余件；共享车位、工具箱、洗衣房、缝纫机等闲置资源共享，让“小修小补”不再犯难。

如何确保邻里互助可持续、有后劲？我市通过建立“公益+低偿”分层服务模式，形成社区公益基金、市集义卖、社会捐赠、居民小额付费等多元筹资渠道，逐步转变单一靠财政投入的局面，推动互助服务从“政府输血”向“社区造血”转型。14个试点单元探索积分机制，联动沿街商户拓展实物兑换、便民优待、评优表彰等多元激励体系。同时，为志愿者购买人身意外险，覆盖上门探访、物资搬运、陪同就医等场景，让群众“想帮、会帮、敢帮”。各村社还因地制宜推出“马上扫”“智慧山居码”“新居民服务码”等本地化应用工具，线上一键上报诉求、登记服务时长，适配老年、新业态群体使用习惯。

记者从市民政局获悉，“舟到好邻里”推出3个多月来，累计6000余人次受益，3000余人次志愿者活跃在一线，初步形成了邻里就近帮、愿意帮、放心帮的互助生态，群众的角色逐步从“旁观者”变为“参与者”，从“被服务者”变为“服务提供者”。

从“试点”到“全域”的深耕拓展

“舟到好邻里”的成效考量，不在于用“邻里互助”去解决所有问题，而在于能否在动态调整中持续激发善意，推动越来越多市场主体、党员先锋、志愿者、劳动模范、能工巧匠参与进来，循着由邻到里、由知到行、由情到义、由点到面、由制到治的路径稳步前行，让老百姓得实惠，让人心更亲近，让向上向善成为自觉，也让许多基层矛盾在邻里间的一声问候、一次搭手中悄然化解。

下一步，市民政局将紧扣“内生动力更强、自转功能更好”目标，对照试点短板精准靶向攻坚，健全全链条邻里互助体系，推动这一基层治理新模式从试点走向全域。

9月底前将建成6处示范标杆，编制本地化实操手册，形成可复制推广路径；示范点位与薄弱试点自主结对，传递资源盘活、群众动员、积分运营等实操方法；推出短时微任务、错峰代办、夜间专场等灵活参与形式，吸纳中青年、新居民广泛加入；同步上线市级“舟到好邻里”小程序，搭建全市互通式时间银行体系，实现服务时长长期留存、跨村跨镇通兑通用，主打“低龄存时间、高龄换服务”的长期互助养老模式，依靠居民互助人力循环分担财政长期投入压力。

同时，全域摸排技能能人建立专业人才库，开展智能应用、家居维修、应急照护等专项培训，将人身意外险作为志愿服务基础配套，进一步缓解群众对服务安全的顾虑；依托市级小程序搭建共享物资台账，推动闲置工具、车位、菜园、房屋等资源循环复用，支持养老服务设施增加互助服务功能；持续搭建政府补助、集体出资、商户捐赠、居民低偿付费多元筹资渠道，依托慈善平台设立社区公益基金，以低偿专业服务收益反哺公益项目，夯实社区自主造血根基。