海客谈|明德

近日，舟山市第二人民医院住院楼二期工程通过建设项目开工“一件事”联办机制，同时领取了建设工程消防设计审查意见书、建设工程质量监督通知书、人防工程质量监督告知书、应建防空地下室的民用建筑项目报建决定书以及工程施工许可证。这是该机制上线以来，全市首个同步完成多项审批的项目，而且实现了上午申请下午出证的高效率（据《舟山日报》11月25日报道）。

建设项目开工“一件事”联办机制的上线，是对工程建设项目开工审批全流程的系统性重塑与数字化升级，有助于进一步优化营商环境。人们在对此点赞之余，更应深入理解“整体政府”的内涵。

以往项目开工前，企业需分别登录不同审批部门的系统，重复填表、上传材料、等待审批结果。而现在，通过“一次申请、一套材料、一并审批、一事通办”的模式，原先的9个环节被压缩为1个；表单由9张整合为1张；企业递交材料精简至17份，精简率在66%以上；办理时限从原先的19个工作日压缩至3个工作日。让企业省心、让项目提速，类似的改革显然应当加快推广、广泛实施。

通过跨部门协同、流程优化和数据共享，实现以“政府跑、数据跑”代替“企业跑”，从而提升企业、市民办事便利度，这正是“整体政府”理念的体现。政府设置诸多部门本是为了更好地落实公共服务和依法监管，但如果政出多门，则可能导致办事困难。建设项目开工要经过9个办理环节，如此“好事多磨”，怎不让人在项目未开工时就已心力交瘁？无论牵涉多少部门，都在“整体政府”的框架下，企业只需提交一次申请、递送一套材料，就可高效办成“一件事”，这才是服务型政府应有的形象，也是一流营商环境的应有之义。

值得欣慰的是，“整体政府”理念在舟山已日益深入人心。如去年11月舟山市水电气网联合报装“一件事”服务系统上线后，全市9个政务服务中心也均设立了水电气网“综合窗口”，企业申办供电供水等再也无须多头跑。眼下，镇（街道）便民服务中心也普遍设立综合服务窗口，对涉及不同部门的服务事项实行一窗办理。另外，我市于今年4月出台《关于严格规范涉企行政检查实施方案》，明确到今年12月，“综合查一次”年度联合检查实施率需在60%以上，明年12月在80%以上。整合跨部门、跨领域检查事项，实现“进一次门、查多项事”，同样体现了“整体政府”理念。

在这样的背景下，舟山建设项目开工“一件事”联办机制上线，实属顺理成章。据了解，为持续完善项目全周期服务机制，我市正积极推进建设项目竣工“一件事”联办机制，预计于今年底上线运行。打造一流营商环境，还需在“整体政府”上下功夫。对于已经取得突破的改革，更应举一反三、加快复制推广，使项目早开工、早交付、早投产成为常态。