本报讯 “有了这本海域使用不动产权证，明确了权责，我们加大投入的信心也更足了！”近日，浙江润科海洋渔业有限公司顺利拿到了朱家尖西峰岛西侧总面积33公顷的开放式养殖项目海域使用权证，公司负责人表示，下一步将加大养殖规模，创造更多的经济效益。

党的二十届四中全会提出，要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

我市海域资源丰富，区位优势明显，海域使用牵涉的部门、产业众多。过去“一个萝卜一个坑”的平面用海模式，常常让不同项目“抢地盘”，宝贵的海洋空间难以高效利用，一些项目甚至因为“用海冲突”而搁浅。

2022年开始，市资源规划局在全省率先探索建立海洋资源资产立体赋权模式改革，并出台《关于推进和规范海域使用权立体分层设权工作的通知》，明确海洋立体分层设权适用范围、基本原则，细化海域空间立体分层配置的管理规定和实施原则。

“采用‘立体分层设权’方式确权，使涉海不动产登记更科学化、精准化。”市资源规划局海域处相关负责人介绍，这不仅实现海域在纵向空间可按水面、水体、海床和底土进行分层管理，还能在同一层属中按照不同起止高程进行分别记录，实现了立体分层海域使用权登记空间图属一致、不同分层直观显示的精准化登记，“这就好比海域使用从原先的‘抢地盘’到‘分楼层’”。

在具体操作中，我市根据海洋资源实际，推行多元化实践应用。如“光伏+养殖”立体分层设权模式，在渔光互补等项目中开展先行先试，利用水面层建设光伏电站，水体层用于养殖，将具有互补效应的用海项目布置在同一海域，达到功能互补和产业链协同，实现水面和水体之间不同空间的分层设权。

同一片海域，水面放警示浮标、水中搞渔业养殖、水底走电缆管线……这些多元的用海需求，如今可以通过巧妙的“立体拼图”变成现实。

在此基础上，资源规划部门结合“智慧海洋”数字化手段，建立“服务+监管”模式，开展海洋资源联合监管和执法巡查。

截至目前，“立体分层设权”方式已实施立体用海项目72个，实现企业效益增加、海洋权益增值与海洋生态保护“三赢”。

“开展海域立体分层设权是完善海域资源资产产权制度、丰富海域使用权权能的重要举措，也是缓解行业用海矛盾、提高资源利用效率的必然选择。”市资源规划局有关负责人表示，下一步将在充分实践探索的基础上，将这一创新固化提升，构建陆海统筹空间格局，进一步加强海洋开发利用保护。