海客谈|明德

近日，我市明确全市20项涉残民生事项实现市域跨县（区）通办，覆盖残疾人生活、康复、教育、就业、托养等核心需求领域，其中15项纳入跨区域资金结算清单，实行“常住地办理、常住地支付”，切实打破地域限制，让残疾人群众享受更便捷、高效的公共服务，助力市域基本公共服务一体化建设（据《舟山日报》10月13日报道）。

一段时间来，“全域通办”成为我市公共服务领域的高频热词，意味着企业和群众办事越来越方便，一体化发展的营商环境越来越优化。与此同时，基础设施建设也在城乡一体全域推进，日益形成宜居宜业的海上大花园。为加快推动城镇基础设施向农村延伸覆盖，我省近日正式启动城乡基础设施一体化建设管理试点工作，嵊泗入选首批试点地区（据《舟山日报》10月13日报道）。这意味着，美丽海岛将以全新姿态融入一体化发展进程。

区域差异大、发展不平衡是我国的一个基本国情，统筹区域协调发展始终是关系发展大局的重大问题。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制。”这是新时代新征程党中央对统筹区域发展作出的重大部署，对于健全宏观经济治理体系，推动构建新发展格局和高质量发展具有重大意义。

舟山要融入新发展格局，参与国内国际双循环，首先要提升自身一体化发展水平，以城乡协调、海陆统筹的“整体舟山”接轨长三角。近年来，我市一手抓改革，一手抓发展，有力推动公共服务和基础设施的一体化进程，有力促进了整体均衡发展，显著优化了民生服务保障，特别是极大提升了小岛居民的获得感与幸福感。

虽然我市市域一体化发展取得了显著成效，并日益融入长三角一体化发展格局，但实践中依然存在一体化发展机制不健全，行政区域间资源配置、产业协同、公共服务等方面协调性不强、均等化不足等问题。随着大宗商品资源配置枢纽建设的推进，新形势对区域一体化发展提出了更高要求。完善一体化发展机制，打破小循环、畅通大循环，促进各类要素合理流动和高效聚集，是优化发展环境、实现共同富裕，推动经济社会高质量发展的必然要求。

这就需要统筹谋划、系统推进，更好构建医疗、教育、就业等公共服务一体化体系；坚持规划引领、强化机制保障，进一步推动各类要素自主有序流动，特别是要促进劳动力、人才在全市范围顺畅流动；推动优势互补、深化协同互助，通过创新完善区域合作机制，提升基础设施互联互通水平，促进跨行政区域共享科技信息、共建重大项目。

全市20项涉残民生事项实现市域跨县（区）通办，为一体化进程增添了新亮点。全面推进一体化发展是一项牵涉广泛的系统工程，每一项优化都不可或缺，每一份努力都弥足珍贵，我们有理由期待，更多好消息将接踵而至。