海客谈|李海州

今年6月起，定海区全面推广“全科窗口”改革，将卫健、人社等8个专窗合并为2个综合窗口，实现161项事项“一窗统办”，单窗口服务能力提升3倍以上，高频事项平均办理时长压缩超50%（据《舟山日报》8月20日报道）。定海的基层政务改革通过设立“全科窗口”，实现了“减窗增效”，用制度创新换来群众方便。

“全科窗口”改革，并非简单地对窗口进行合并，而是一场涉及理念、空间、流程、队伍的四重革新。在理念上，它打破了传统政务服务中各部门条块分割的壁垒和思维定式，从“专科式”服务转变为“全科式”服务，以群众需求为导向重构服务流程。在空间上，将街道便民服务中心划分为综合受理区、自助服务区、帮办代办区等，体现了人文关怀，使服务更有温度。在流程上，通过优化办事流程，压缩办理环节，高频事项平均办理时长压缩50%以上，大幅提升了服务效率。队伍建设上，对窗口人员开展“全科”培训，推动其从“专科”向“全科”转变，打造出一支业务精通、服务高效的“全科型”服务团队。

然而，在“全科窗口”推进过程中，也面临一些难题。比如，不同部门的业务系统如何实现有效对接和数据共享；改革涉及多个部门职责调整和利益重组，如何建立统筹协调机制予以保障；工作人员需要熟悉多个领域的业务知识，如何培养高素质的全科人员等。

为确保“全科窗口”改革取得实效，真正实现“减窗增效”，需要多管齐下，综合施策。一要加强顶层设计，建立健全部门协调机制，打破信息壁垒，实现数据共享，为“一窗受理”提供支撑。二要加大技术投入，整合政务系统平台，实现数据互联互通，降低基层网络及设备成本，推动更多事项“网上办、掌上办”。三要通过建立统一的综合窗口政务服务管理体系，明确人员职责，加强人员管理和调配，并建立系统化的培训体系，全面提升窗口人员业务能力。

改革永远在路上，基层政务服务提升永无止境。“全科窗口”改革犹如一条鲶鱼，正激活基层政务服务的一池春水。“减窗”是形式，“增效”是目的，而最终落脚点永远是人民群众的获得感和满意度。