海客谈|一叶扁舟

　　今年4月，在市区两级人大、城管、街道等相关部门共同推动下，普陀区沈家门街道西大街湘聚坊、西域烧烤这两家居民投诉相对较多的餐饮店，先后安装了餐饮油烟净化设备和在线检测系统。经过3个月运行，周边市民反映良好。普陀区整治办、美丽办随之印发《普陀区深化餐饮油烟规范化治理实施方案》，要求全区范围内排放油烟的餐饮单位（经营户）普遍安装油烟在线监测系统并落实定期清洗油烟净化设备、更换破损油烟净化设备等措施。推广试点经验，落实长效机制，力求从根源上解决群众投诉较多的油烟扰民问题，这一普陀实践值得期待。

　　聚焦细微之处

　　城市越来越时尚，也越来越智慧。但在现代化气息扑面而来的同时，人们又常常陷于各种纷乱的烦恼，比如沿街餐厅的油烟排放常常袭扰路人，更让周边居民长期处于烟熏火燎之中。诸如此类的问题多了，就难免折损城市的宜居程度。可见，城市的现代化离不开治理的现代化。坚持以人民为中心，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，就要从老百姓关注的每一处细节抓起。

　　油烟扰民问题由来已久，这一顽症之所以久治不愈，一方面是因为店家的生计和居民的权益都事关民生，执法部门很难一碗水端平。另一方面，依法治理也普遍面临取证难、查处难的困境，使得群众投诉无法得到干脆利落的执法回应。在此起彼伏的纷争中，店家不得安生，居民难以满意，执法部门则在左右为难中劳而无功，谁也成不了最终赢家。

　　治理固然难，但不是无所作为的借口，而是拔钉除障的理由。有道是，办法总比困难多。在市区两级人大及政府部门的共同努力下，餐饮油烟规范化治理终于渐入佳境，这也为逐个治愈细节之失提供了借鉴。

　　寻求智慧解法

　　社会治理不仅需要科学理念，还需要先进技术，破解难题更是要积极依靠新质生产力，努力寻求智慧解法。餐饮油烟扰民问题看似无足轻重，却困扰城市多年，一朝得以破解，同样离不开技术进步和监管升级。

　　事实上，餐饮店家早就普遍安装了油烟净化设备，怎奈由于设备或环境因素导致效果不尽如人意。这次新装设备能够赢得周边市民普遍认可，说明净化及静化的效果已今非昔比。油烟在线监测系统更是直接接入区智慧数字指挥中心，餐饮店如发生油烟超标情况，执法人员就能第一时间作出反应，发现难、取证难、查处难问题从此不再存在。

　　一些社会乱象之所以长期存在、经常反弹，也应该与治理理念僵化、治理手段落后不无关系。唯有增强创新意识，加大改革力度，不断深化数字化手段在社会治理中的应用，才能不断消弭各种难点、痛点，日益呈现智慧城市的和谐之美。

　　推行标准治理

　　值得赞赏的是，普陀区并未满足于解决两家居民投诉相对较多的餐饮店油烟污染问题，而是把污染“问题店”变成环保“样板店”，在如愿化解矛盾后及时总结经验做法、形成规范制度，在全区范围推而广之。这样做，显然有利于通过落实标准治理，取得普遍意义上的治理成效，而不是停留于只有“盆景”、不见“风景”。

　　标准治理是一种通过制定和实施标准，来协调和规范社会治理和公共服务的过程，有助于确保治理的科学性、专业性，从而促进共同效益，实现精细化治理，它在社会治理中发挥的作用显而易见。普陀城区餐饮企业总计2475家，截至7月22日已有282家签订了餐饮油烟在线监测系统安装确认书。可以相信，假以时日标准治理终将覆盖普陀城区，使餐饮油烟扰民问题得到全面改观。

　　最近几年，各地在社会治理的创新实践中取得了丰硕成果，也积累了不少好经验、好做法。但与此同时，也存在着推广不够、普及不广的现象，一定程度上影响了社会治理的整体效能。“各有各的高招”固然不错，但形成规范做法、推行标准治理更有利于将创造力转化为生产力，全域提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　勇于攻坚克难

　　解决餐饮油烟扰民问题，只是社会治理中的一个小切口。事实上，老百姓的安居乐业是由无数的城市细节决定的，社会治理的目标就是通过化解矛盾和问题，落实管理与服务，实现公共利益最大化。现实生活中，诸如停车难、充电难之类的问题还有不少，理当聚焦“急难愁盼”、逐一攻坚克难，通过优化治理不断增进民众的获得感幸福感安全感。

　　攻坚克难既需要顶层设计，又需要基层创造，应当在系统梳理的基础上推行揭榜挂帅，积极寻求难点突破并及时生成市域社会治理经验，从而不断积小成为大成。就如餐饮油烟扰民问题，原本就是一种普遍的“城市病”，成功治理的普陀经验一旦定型就该及时上升为舟山经验。如此这般，各地在社会治理实践中不断迸发出来的创新火花，就能迅速形成燎原之势，不断淬炼现代海洋城市的治理体系和治理能力。

　　人民群众是社会善治的最终受益者，自然也应该是直接参与者。党的二十届三中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。群众是真正的英雄，坚持问需于民、问计于民，充分调动群众参与社会治理的积极性，广泛向社会征集金点子，攻坚克难或许就不会太难。