海客谈 周沫

　　设计合理、执行到位的奖惩制度，无论对于一个单位还是整个社会而言，都是至关重要的，甚至直接关系到人心取向和风气形成。4月26日《舟山日报》上有两篇报道都与奖惩制度有关，一篇是“我市首个新时代文明实践基金成立”，称定海建立正能量奖励机制，首期募集资金420余万元，最高可奖励5万元；另一篇是“我市出台食品药品领域违法行为举报奖励办法”，今后将在罚没款中“提取”部分金额奖励举报人。真心希望这两项新制度能够在施行中发挥各自的积极作用，以此推动社会文明进步、风气日新月异。

　　惩恶扬善强导向

　　4月25日上午，由定海区委宣传部主办的“有礼定海 有你定好”定海区新时代文明实践基金启动仪式举行。这是我市成立的首个新时代文明实践基金，目前筹得首批善款420万元。有了这笔基金，但凡“感动定海”的好人好事就能得到真金白银的奖励，这股正能量无疑是值得期盼的。

　　惩恶与扬善有异曲同工之处，尤其在重点领域更应两手齐抓。食品药品领域违法行为不但损害市场秩序还危害公众健康，人们对此深恶痛绝。我市出台举报奖励办法，在依法处罚违法行为的同时，将罚没款的一部分用于奖励举报人，如此有奖有罚有利于强化社会监督，加大震慑力度，有效消弭民众对“病从口入”的担忧。

　　可以这么说，在难以苛求所有人都是道德模范的现实语境下，建立健全奖惩制度有益于优化公序良俗。一个司空见惯的现象是，同样一群人在驾驶汽车时往往显得循规蹈矩，而在骑电动自行车时却常常横冲直撞，原因大概就在于交通违法行为受到处罚的概率大相径庭。眼下，交警正在大力开展电动自行车乱象整治，也就是在跟进惩戒机制。

　　舟山在摘得全国文明城市桂冠之后，如何巩固成果、深化创建？要做的工作千头万绪，但归根到底在于不断提升市民的文明素养。在大力倡导社会主义核心价值观的同时，构建起日益完善的奖惩制度体系，形成惩恶扬善的鲜明导向，显然有利于更好地引导全社会从善如流。

　　好人好报合民意

　　从古至今，“好人好报”一直都是人们的美好愿望，也是劝人为善的内驱力。定海区新时代文明实践基金来源于政府资助和社会捐赠，在用于奖励先进、礼遇好人、帮扶弱者之时，也就代表着整个社会的共同意愿，这显然有利于不断强化崇尚文明、激励好人的鲜明导向。

　　奖与惩应该是一对相辅相成的“孪生兄弟”。而随着法治建设的不断深化，对各类违法行为的处罚正在相继到位，许多原先“无伤大雅”的行为，如乱扔烟蒂、乱停乱放、违规垂钓等，如今都可施以行政处罚。相比之下，奖励就难以做到“无处不在”。守住法律底线固然重要，但人们频频触摸道德高线同样是推动社会文明进步的动力，这就很需要强化表彰激励。

　　有道是“好孩子是夸出来的”。做了好事善事能及时得到社会的肯定和褒奖，更容易在成就感的激励之下形成心理定势，养成行为习惯。各级组织乃至全社会虽然一直都在表彰各类先进模范，但榜上有名的终究只能是少数典型。太多的好人好事，事实上很难及时得到“好报”。

　　有了新时代文明实践基金，小事小奖、大事大奖的“一事一奖”就成了可能，“好人好报”有望得到看得见、摸得着的及时兑现，这不但能够更灵活、更充分地激励好人好事，还能鼓励更多的人从点点滴滴开始“只做好事、不做坏事”，从而形成好人好事层出不穷的良好氛围，持续推动文明城市创建往深里走。

　　精准奖励暖人心

　　当然，基金的每一笔开支都事关导向，操作中既要积极又要审慎，努力确保公平公正、精准到位，这样才能最大程度地实现预期的社会效果。可以相信，只要基金的运行是公众喜闻乐见的，就会有源源不断的社会捐赠充实基金，从而形城“人人争做好人、人人力挺好人”的良性循环。

　　定海区新时代文明实践基金启动之时，恰逢一起正能量事件在网上发酵。4月6日，一位老人在东大街一家生煎店门口驻足许久却舍不得买，老板娘冒雨追了上去，免费将一份热气腾腾的生煎包送给老人。她的善举被诸多网友点赞并获得了阿里天天正能量联合潮新闻·钱江晚报颁发的5000元奖金。随后，这位老板娘联系当地社区和残联，将奖金折算成2500只生煎包的代金券，送给困难残疾人和环卫工人等群体。

　　定海区文明办相关负责人表示，将通过基金对这位老板娘进行表彰奖励，让像她这样的好人好事得到应有的尊重与回报，倡导向上、向美的社会文明新风尚。确实，只要能够拨动人们的心弦，再小的善举也是社会需要的正能量。但也有人认为，这件好事从一开始就有“美中不足”，原因是这段感人视频是老板娘自己制作并发到公众账号上的（据《舟山晚报》4月25日报道）。那么，这位老板娘的出发点是为了送包子还是拍视频，抑或两者兼顾呢？人们有这样的质疑并不奇怪，因为经验告诉大家，同样一张照片、一段视频，是抓拍还是摆拍，价值往往大相径庭。

　　有奖有罚必须做到让人心服口服，这样才能起到鼓励和惩戒的实效。相比之下，大凡处罚都有具体的法律规定作为依据，而奖励好人好事的“自由裁量”空间更大，也就更需要坚持“群众公认”的原则。基金的公信力应该来自于精准奖励，如何广泛听取民意，如何坚持公开透明，这一切都需要在实践探索中不断完善。