□刘宇翔

　　“守望者”工程、“岛自为战”体系、“智控港区”、“平安小苑”综合治理站、远洋警务……从网红旅游岛到“红色根脉”地，从百年渔港驶向深蓝远洋，一个个“盆景”乘“枫”破浪，在东海之滨绘就一幅和谐美丽好“枫景”。

　　近年来，普陀区公安分局结合辖区海岛特色实际，深入践行新时代“海上枫桥经验”，大力实施“一所一策一品牌”创建活动，不断解锁基层社会治理新方式，努力让新时代“海上枫桥经验”在渔都大地开花结果。

　　“网红”海岛的守望工程

　　陆地面积仅仅11.7平方公里的偏远海岛乡镇，年接待游客量超30万；全岛旅游业发展势头正猛，海岛共富行动如火如荼，面对带来的治安管理压力，公安机关该如何作为？

　　普陀公安以“守望安全、守望治理、守望共富”为抓手，以东极镇为试点，大力实施“守望者”工程，构建“党政守望群众、邻里守望互助、行业守望协作”的大平安工作格局，全方位守护海岛平安、和谐发展。

　　组建“离岛管家”群防群治队伍，发挥“离岛管家”人熟、地熟、情况熟的优势，因时、因地、因人做好辖区群众服务、矛盾纠纷化解等工作；优化“零跑代办”便民服务机制，在“岛外岛”设立“民警—点位—群众”流转办理模式，并面向辖区各岛定制“一对一”专属警民联系卡，实现群众少跑腿、“零跑腿”；聚焦新兴业态保护，坚持靠前护航，着力打造海岛旅游警务。

　　不仅如此，还坚持数智赋能，完善海岛前端感知体系建设，在党政统一领导下，完善“守望者”系统，实现精准智治护航。

　　治理“瓶颈”的破题之策

　　普陀区岛屿多而散、海域大而广，特殊的地理环境给全区社会治安管理工作带来挑战：海岛警力紧张、海上交通不便、部门协作不畅……

　　普陀公安结合辖区海岛分散实际，坚持以机制建设为抓手，整合联动社会资源，畅通海上快速支援通道，构建“海陆一体”平安体系。

　　联动全岛各职能部门力量，发挥群防群治作用，攥指成拳，打造“岛自为战”体系。在极端恶劣天气、重大案（事）件发生等突发条件下，第一时间控制事态发展，开展先期处置，守护群众生命财产安全。此外，“岛自为战”体系还促进公安机关和各职能部门力量有机融合，在服务海岛群众、化解矛盾纠纷等基层社会治理工作中也发挥着重要作用。

　　另一方面，全面梳理整合现有体系，建立完善机制，协调多部门力量，进一步优化岛际联动体系，做精海岛处突预案，建强处突专业力量，打牢快反基础保障，畅通海陆通道，构造岛陆应急处突一体化，实现警种协同、社会联动、快速反应、整体作战。

　　百年渔港的“融治”之路

　　冬日渔港，船来船往，一派繁忙景象。这座有着“世界三大群众性渔港”之一地位的百年渔港，港区常泊船舶2000余艘，鱼汛季节，高峰时泊船近万艘，渔船民更是在10万余人。面对复杂的社会治安形势，普陀公安围绕“船”“人”“岸”三大核心要素，以“港域智治”为依托，强化联管共治，走出基层社会治理“融治”之路。

　　集大屏可视化系统、VR虚拟实景视频投影、AR实景船舶移动跟踪等舱位于一体，配套渔港南北两岸雷达、AIS、鹰眼、高清监控等物联感知设备1200余套……在诸多软硬件系统加持下，普陀公安对沈家门港区“一港两岸”实现实时警情、多维感知源等数据情况“一屏展示”。不仅如此，日常警务也实现由治到“智”，警务更加精准高效。

　　在沈家门城西区域，有事找“平安小苑”已经深入人心。“平安小苑”综合治理站入驻单位除了公安机关，还有综治、司法、行政执法及社区等部门实体化入驻办公，另外还设立了法院、检察院、海警、渔政等专业工作室，协同开展案事件处置、矛盾纠纷化解、安全防范宣传等工作。