民警联合涉海执法部门在沈家门港区开展巡查

　　□刘宇翔 文/摄

　　依山傍海、桅樯林立。港区常泊船舶2000余艘，鱼汛季节，高峰时泊船近万艘，渔船民10万余人……平安祥和安定有序，始终是这座有着“世界三大群众性渔港”之一地位百年渔港的主基调。

　　近年来，普陀区公安分局立足沈家门渔港治安实际，深入“公安大脑”建设，围绕“船”“人”“岸”三大核心要素，以“港域智治”为依托，强化联管共治，充分发动群众力量，坚持“陆地—海上—陆地”闭环综合治理，将“枫桥经验”从陆地嫁接到海上，实现海上矛盾陆地解，打造港域治理现代化样板。

　　“港域智治” 筑牢平安基石

　　“有2艘渔船驶出港区，请核查相关情况，并通报相关部门。”这是今年休渔期发生在新成立的海防部综合指挥中心的一幕。某渔船私自驶出港区后，触发了“海上电子围栏”，值班民警立即发出相应工作指令。经核查，这2艘渔船是驶到海岛某船厂进厂维修，并非出海作业。

　　集大屏可视化系统、VR虚拟实景视频投影、AR实景船舶移动跟踪等功能于一体，配套渔港南北两岸雷达、AIS、鹰眼、高清监控等物联感知设备……在诸多软硬件系统加持下，普陀公安对沈家门港区“一港两岸”实现实时警情、多维感知源等数据情况“一屏展示”。不仅如此，日常警务也实现由治到“智”，警务更加精准高效。

　　无人机起航，在涉事船舶上空悬停喊话，同时进行拍摄固定证据；另一边，海上应急处突分队联合相关涉海部门紧急联动，第一时间登船控制嫌疑人……这是今年普陀公安“海陆一体”应急处突演练中的一幕。通过“海陆一体”平安体系，为“港域智治”安装“智手脚”，夯实平安渔港基石。

　　“今日人流热点区域为沈家门夜排档、舟山国际水产城一带，请PTU、铁骑、无人机小队前往支援开展巡防工作。”旅游旺季加之鱼汛期，紧靠沈家门渔港区域经常出现短时间大客流现象。每逢此时，普陀公安依托“港域智治”一体化平台，对大数据进行抓取分析，总能提前精准预测，精准投放警力，确保安全稳定。

　　今年以来，沈家门辖区接警量同比下降4.65%，港区刑事发案数同比下降28.6%。

　　“联管共治”提升治理效能

　　沈家门渔港东起半升洞，西至勾山浦，长11.5公里，俗称“十里渔港”。港内不仅有本地船舶，还有诸多外地船舶停靠。渔船虽然众多，但却秩序井然。

　　老张是一名老船长，他经历了渔港的由“乱”到“治”。“以前港内船舶停靠无序，港内船舶碰撞纠纷不断，因停靠引发的打架斗殴更是时有发生。”老张看着如今如“海上停车场”般的港区回忆道。

　　这得益于港区内实行的“海上停车场式”管理。由党委政府主导，公安海防、海警、渔政、港航等多个涉海部门，齐抓共管，形成合力，根据船籍及船舶类型划定不同停泊区域。同时加大执法检查力度，不仅规范港区秩序，还由船及人，对船上工作人员进行“出租房式”管理工作。

　　不仅如此，在船舶出海作业之前，对渔船及船员“安全体检”也已经成为惯例。船管民警联合渔政、“红十字会”专家等，组织开展法制与心理健康教育和船舶安全检查。

　　为搭建海上联管共治平台，进一步形成合力，普陀公安还在港内打造“平安小苑”综合治理站，打通海上综合治理“最后一公里”。

　　“渔都义警”助力平安建设

　　普陀区渔业发达，在全省乃至全国占有重要地位。这其中，远洋渔业更是远近闻名。

　　渔船远在外洋，发生矛盾纠纷怎么管？“渔都义警”早已深入船员心中。远洋渔业生产条件艰苦，海上停留时间长、劳动强度大、生活枯燥、人员思想情绪不稳，很容易引发各类纠纷。早在2014年起，普陀区便率先实施了远洋渔船海上治安员制度。如今，远洋渔船海上治安“老娘舅”作为“渔都义警”的其中一支队伍，早已实现渔船全覆盖。同时，普陀公安还组建“东海渔嫂·远洋渔嫂”队伍，除了禁毒、反诈等工作外，还积极参与涉渔矛盾纠纷调解，通过线上家属群及卫星电话等方式，让“枕边风”吹出“和谐风”。今年以来，依托渔嫂开展矛盾调解80余起，调解成功率100%。

　　除了海上治安“老娘舅”“东海渔嫂”队伍，“渔都义警”还吸纳整合“好船东”“排档义巡队”“岸线守卫队”“名老大调解员”等多支群防群治队伍，在涉海各行各业开展自治，协助公安机关做好治安管理工作。

　　“都是老乡，也不是啥大不了的事，都别说了。”这是丁四开展调解工作中的一幕。作为“渔都义警”，他除了参与日常巡防，开展志愿服务外，也经常参与调解矛盾纠纷。“大家彼此相对熟悉，很多话都好说，调解起来也就顺当很多。”丁四介绍。