本版图文由市人大常委会研究室提供

　　2018年7月，在嵊泗县洋山镇第四届人民代表大会第三次会议上，参加会议的人大代表就群众关心的热点难点问题向洋山镇镇长发问。镇长诚恳回应民生期盼，赢得人大代表和选民的一致好评。

　　五年来，“大会问政”作为基层人大践行全过程人民民主新的实践形式，逐步在全县乡镇年中人代会上复制推广，基层人大民主政治不断焕发出新的活力。

　　创设“大会问政”

　　适应一年两次乡镇人代会具体要求

　　“大会问政”的推出，是洋山镇人大主席团为适应乡镇一年召开两次人代会的新要求而创设的。“《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》刚出来的时候，当时乡镇人大是有顾虑的，对于新增会议如何开、如何确定议题，心中茫然。”嵊泗县人大常委会相关负责人提道，当时的意见是，乡镇一年召开两次人代会的规定必须执行，除了法定议程，形式可以创新。

　　“我们召开镇人大主席团会议进行了讨论，大家认为，年中人代会召开时间恰好禁渔期，人大代表和选民群众都比较空，可以设置一个大会问政环节，把大家的参政议政热情激发出来。”洋山镇人大负责人回忆，他立刻向县人大常委会和镇党委汇报，得到了认可支持，与镇政府沟通后，2018年开始在年中人代会创设了“大会问政”环节，实施下来，效果不错。

　　规范“大会问政”流程

　　推动乡镇人大工作提档升级

　　在具体实践中，洋山镇人大从会前准备、会中问政、会后监督三个阶段入手，进一步规范问政流程。建立“三会两环节”工作制度，三会即：政情通报会、工作部署会、部门沟通会；两环节即：大会问政环节，跟踪督办环节。打造问政内容的采集、归纳、提出、答复、督办等全过程闭环操作流程，做到过程公开、程序透明、问题聚焦、政府认同，提高问政效果。

　　同时，洋山镇还不断优化问政模式。比如2019年新设问政台，镇政府班子集体坐到问政台上，接受人大代表的询问；2021年，通过视频连线提问，部门线下办理，解决了代表提出的洋山没有本地游泳池的问题，有效缓解了中考学生没有地方学习游泳的燃眉之急。

　　“大会问政后，主席团还给政府发送跟踪督办清单，并进行跟踪回访，使得一批关乎群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。”镇人大主席团成员说。

　　激活“一池春水”

　　让民主实践在基层“生根开花”

　　“大会问政”拉近了政府部门和人民群众的距离，厚植了政府为民办实事的初心。这几年通过大会问政，数字电视升级改造、海岛养老用房保障、岛际夜班航线开通、避风渔港更新改造、历史遗留房产办证等20余件民生关键小事得到办理和解决，政府答复的兑现率达到100%，代表对政府工作的满意度每年保持在96%以上，基层治理效能不断进阶提升。

　　“大会问政为人大代表提供了参政议政快速通道，有利于提升代表履职成就感，我们统计了一下，2022年代表活动参与率达到92%以上，比以往同期高出10个百分点。”嵊泗县人大常委会代表工委负责人介绍。

　　在此基础上，洋山镇将继续深化“大会问政”形式，更加丰富民意收集形式，积极把代表履职热情由线下向线上引导，从会上向日常延伸，推动全过程人民民主实践在基层走深走实。