有“小”有“大”深耕城市“沉睡资源”

打造多样化便民惠民城市新空间

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《 舟山晚报 》( 2026年09月21日 第 15 版 )

当前,如何唤醒低效用地,让闲置空间重获新生,是各地城市更新过程中的一道核心考题。2026年以来,各地聚焦城市闲置地块、边角地等零散空间利用,出台各项用地、配套激励政策,让不少闲置资源变身便民惠民的城市新空间。自然资源部最新数据显示,截至目前,全国已累计盘活低效用地超200万亩。

2026年以来,各地从规划审批入手,为城市微更新松绑提速。老厂房、旧街区可以按照正面清单,兼容科创、便民商业等多元业态,突破单一用地性质限制。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育这类贴近群众的民生项目,多地简化甚至豁免部分规划许可审批。

与此同时,不少城市还出台了存量资源转换利用政策。在广州,当地出台历史建筑保护利用新规,通过租金减免、开通审批绿色通道、给予修缮补助等,探索历史建筑从“保下来”到“用起来”转变。深圳则支持闲置商业办公等设施转换为医院、学生宿舍等用途,符合条件的转换方向可予5年过渡期免补缴地价等支持。

自然资源部自然资源开发利用司建设用地管理处处长马梅表示,下一步,将指导各地结合低效用地再开发试点分类细化盘活存量土地的路径,因地制宜完善配套的规划和用地激励举措。有序推进老厂房、旧街区等存量资源盘活利用。支持资源资产长期运营,让更多沉睡的城市空间“活”起来,更好促进民生配套、产业发展和生态改善。

根据计划,“十五五”期间,我国将改造提升老旧街区厂区1500个,还将全面摸清存量资源资产底数,完善促进盘活存量用地的规划管控、土地供应和税费政策,推进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用。

据央视网