□记者 何菁

　　市市场监管局行政许可服务处处长詹琼的办公室放着厚厚一叠资料，上面写着“行政许可工作规范国家标准制度”等字样。

　　这项工作，詹琼等人已经参与了两年多时间，目前该项工作进入攻坚阶段，今年底该项国家标准有望正式出台。

　　打造“证照分离”改革“舟山样本”

　　市场监管局行政许可服务专班由15人组成，这是一支年轻的团队。

　　自浙江自贸试验区挂牌以来，该专班一直针对油气企业“证照分离”改革中存在的难点、堵点进行一一“破解”。“因为油气行业是我们舟山片区的特色行业，我们一直在针对这个行业进行改革推进。”詹琼介绍。

　　去年底开始，该专班围绕油气行业全生命周期进行流程再造，4项办理流程简化为1项，提交材料由66份减少为16份，办理时间由76个工作日减少为5个工作日。通过一系列改革打通了从事原油进口、油品批发无仓储等油气企业生产经营的关键环节，使目前我市自贸片区油气企业数量有13000余家，占舟山片区企业总数的一半以上。　　

　　今年5月，省委改革办公布了营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”25项（设区市案例入选6项），我市“实施‘四化’举措 推进油气贸易企业规范提升发展”案例成功上榜。　　 

　　放得开，也要管得住。针对油气企业监管的各个难点，该专班在创新油气贸易企业准入准营前置许可新模式的同时，同步协同主管部门开展成品油流通领域跨部门“综合查一次”等改革，加快推进“油气贸易多跨协同”“油气贸易企业画像”等应用场景建设，全力推动自贸区油气企业快速成长。　　

　　这段时间，该专班正在全力突破技术难点、实现数据共享，对网上办理平台进行系统改造，实现升级线下窗口集成办理到线上的一网可办。　　

　　把方便给予群众，提升办事幸福感

　　“相比油气行业企业，个体工商户是一个更为庞大的群体，上个月舟山个体户数量刚突破了10万大关，是推动舟山经济社会发展的一股重要力量。”詹琼打比方说，在以前，如果一家餐饮店要进行转让，必须要重新登记，也就是原先的个体工商户注销，转让方重新办理新的营业执照和许可证，对于个体工商户来说，需要在市场监管、税务、行业主管部门之间来回跑动。　　  

　　为便利个体工商户经营权转让，降低制度性交易成本，该专班一遍遍研究政策、文件，在全省率先出台《舟山市个体工商户经营者变更登记工作指引》，围绕着个体工商户经营者变更证、照全链条，在规范申请程序及提交材料的基础上，创新提出涉企经营许可事项变更、市内迁移、“个转企”三项高频个体工商户经营者变更“一件事”办理规程。

　　自个体工商户经营者变更政策实施以来，全市累计发放变更经营者的个体工商户营业执照1824张，实现个体工商户在成立时间、字号、商誉和相关行政许可方面的延续，为其持续经营、塑造品牌提供了便利。　　 

　　从企业开办一件事到准入准营一件事，从名称自主申报到住所申报承诺制，从同城通办到跨省通办……在优化营商环境的道路上，该专班的脚步从未停歇。今年以来，全市新设市场主体达15436户，“一网通办”率达到100%，电子营业执照下载总量突破13.1万户，达到全市市场主体总量的84.66%。

　　“如何真正让企业和群众真心实意体验到我们的办事效率，体会到我们办事窗口的温度，圆满办好他们想办成的事情，这是我们改革路上一直要追寻的目标。”詹琼说。