海客谈|一叶扁舟

投资约10.2亿元的欣航重工是省“千项万亿”项目，计划明年底竣工。这样一个体量可观的重点项目，却险些卡在开工前的审批环节——因为地块控规未明确可用于船舶修造，企业拿不到岸线，工程许可就办不下来。幸好，发改部门通过全生命周期管理系统监测到了这一堵点，第一时间启动“三分”协调机制，协调控规细化调整，帮企业至少抢回了一个月工期，赶在省里要求的节点前顺利开工。

今年初，市发改委以推进重点项目提速增效为核心，全面推进重点项目全生命周期管理改革。全市306个重点项目全部纳入平台管控，今年1至7月完成投资636亿元，年度完成投资率75.3%。从“出了问题再协调”到“全程介入、主动破难”，变化的不仅是一个口号，而是项目推进逻辑的深层重塑。“项目为王”不能仅仅停留于理念，还必须体现在项目全生命周期的每一个环节、每一次护航中。

早开工就是硬道理

重大项目体量大、带动力强，是稳投资、促增长的“压舱石”。但“大”也意味着牵涉面广、审批环节多、协调难度大。任何一个环节卡住，都可能让项目在开工前“原地踏步”。欣航重工负责人的一句感慨，“没有这场改革，也许我们的项目还要原地踏步许久”，道出了项目方的无奈与期盼。

这几年，船舶产业发展势头好，市场窗口期稍纵即逝。像欣航重工这样迎着风口上马的企业，晚一天开工，就可能错过一轮行情；迟一个月投产，市场竞争力就弱一分，预期收益就打折扣。每一个重点项目的背后，是企业的真金白银、地方的产业布局、成千上万的就业岗位。早开工，不只是一个时间概念，更是项目生命力的关键所在。

因此，坚持“项目为王”，就要一切围着项目转、一切盯着项目干，让每一个重点项目都能在最短时间内从图纸变成工地、从工地变成产能。

“治未病”才能更健康

重点项目推进中常有一些难点堵点，等到问题暴露出来再去协调，往往已经错过了最佳时机。欣航重工的岸线审批卡在控规不明上，若非主动发现，企业可能还在自行摸索，贻误时机。

“出了问题再协调”固然能解决问题，但项目“病”了才治，难免已有梗阻和损失。“治未病”的要义，在于把服务嵌入项目推进的每一个关键环节，变“企业跑腿”为“部门上门”，变“出了问题再协调”为“全程介入、主动破难”。市发改委梳理形成涵盖立项用地、规划许可等核心环节的15项节点清单，节点一旦滞后，系统自动预警。不等小疾酿成重症，甫见苗头便及时施治——这便是“治未病”的日常。

上半年，全市累计召开“三分”协调会议145次，高效解决问题174个。互联互通管道、金塘油储码头2个重点项目，全部打通审批卡点，顺利实现6月底开工目标；新岱油储林地报批堵点成功化解；中矿项目关键瓶颈实现突破。“治未病”的意义，不止于解决了多少问题，更在于让很多难点堵点根本没有机会变成问题。

灵敏度来自数字化

各级部门历来重视重点项目，但在传统模式下，重视并不总能转化为高效。一个审批事项，基层办不了、上级不知道，层层上报、层层协调，时间就在“等”中悄然流逝。要让政务服务系统反应更灵敏、运转更高效，在问题萌芽阶段就及时干预，才能真正实现“治未病”。

今年上半年，市发改委制定系统迭代升级方案，以省投资在线平台3.0和省级重大建设项目库等现有数据为基础，打造了重大项目全生命周期管理系统，打通项目从招引、审批、开工到竣工投产的数据壁垒。每个项目都有统一管理框架，15个核心节点全部纳入清单管理。数字化不是简单地把纸质表格变成电子表格，而是让信息在系统内流动起来、让预警在第一时间触发、让协调在最短时间内启动。

全市306个重点项目实现全流程“可控、可管、可追溯”。灵敏度的背后，是一套实时感知、快速响应的数字化神经系统。让每一个重点项目都能在最短时间内从图纸变成产能，“项目为王”才算真正落了地。