图为指挥中心民警对警情进行调度指挥

一通来自停机号码的报警电话，让接警员陷入两难——能听到求助，却无法回拨确认。这是公安机关长期面临的现实困境。今年5月，这一困局被打破：我市公安联合三大运营商，在全省率先建立“最高优先级接续白名单”机制，欠费停机的手机也能正常接收110、119、120回拨来电，实现“断网不断援”。这是全国首个在省级运营商层面系统性解决“报警人手机欠费停机、110无法回拨”难题的机制。

停机即失联

救援陷入“单向通道”

今年3月，定海区公安分局盐仓派出所民警王彬丞接到一起老年乘客与公交司机纠纷的报案。“报警人在移动的公交车上，需要回拨。”王彬丞说，但对方是停机状态，盐仓派出所不得不通过调取相关监控，耗费30多分钟才找到报警人。“我们所里不少民警，都有自掏腰包充话费的情况，”王彬丞无奈地说，“他就是欠费再多，我们也要帮他充，直到联系到人。”

按照原有通信规则，停机号码虽然保留着拨打110、119、120的权限，却切断了反向接收的功能。报警人一旦在首次通话后因信号中断、体力不支等原因而挂断，警方就失去了二次联系的手段。而现行电信条例仅要求运营商保障停机用户“呼得出”紧急热线，并未规定紧急热线“回得去”停机用户。这一制度空白，可能导致救援在最后一步“卡壳”。

市区两级公安机关梳理近3年涉及停机报警的警情记录，同步调研119、120后发现，这些电话是群众的“生命线”，但这条线必须是双向畅通的，尤其在停机状态下。它不该是终点，而应是救援的起点。

警企联手打破行业壁垒

今年3月底，我市公安立足基层接处警实际，自发提出需求，联合移动、电信、联通三大运营商，努力将特服热线纳入“最高优先级白名单”。

我市公安联动三大运营商，带着真实警情案例反复沟通。“公安用真实案例让我们看到，这是必须保障的‘生命通道’。”中国移动舟山分公司相关负责人表示。

改造并非易事。全国无同类改造先例，运营商不仅要改造核心设备互通端口，还要打通数据资源。中国电信舟山定海分公司副总经理张磊打了比方：“就像一扇门，原来锁着是为了防盗，现在要在保证安全的前提下让救人的人能进来。这个平衡点需要重新校准。”

4月，我市公安与三大运营商签订警企合作协议，明确7×24小时快速响应机制，为110回拨开辟特殊通道，将“生命热线”接续保障提升至核心网最高优先级。同时，运营商收到我市公安的需求后，主动将舟山单点需求升级为全省全覆盖，完成浙江11个地市的紧急特服号白名单改造，于5月底全域落地。该机制无须群众开通，后台自动生效、全程无感。

双向畅通

50余起紧急求助得到及时响应

今年7月，市民李先生独自在家突发急性疾病，强撑着用已停机的手机拨通110后便无力说话。接警员察觉到电话那端声音异常微弱且迅速中断，当即启动回拨。就在李先生意识模糊之际，手机屏幕亮起——是接警民警的回拨电话。民警一边稳住李先生情绪，一边联合救援，最终将他送医抢救。

前端接警流程大幅简化，接警员可直接回拨停机报警人，第一时间核实警情，区分误触、普通纠纷与危重险情，大量无效警情在前端拦截。

从我市基层的一个痛点，到覆盖浙江全省的标准化解决方案，“生命热线”纳入运营商“最高优先级接续白名单”机制实现了“一地创新、全域共享”，为全国同类问题提供了可复制的试点经验。截至目前，我市已累计受理停机状态紧急求助50余起。