【改革新名词】

全国首个生物燃料油混兑调和政策试点落地

今年2月4日，商务部批复同意舟山市开展船用生物燃料油混兑出口业务，即在相关部门监管下，将生物柴油、燃料油按比例进行混兑，调和形成可用于国际航行船舶加注的生物燃料油。这是在打造“三最”环境建设全球保税船燃加注中心重大改革中，舟山取得的一项标志性成果。该项政策突破将改变我国生物燃料油依赖进口的局面，实现自主生产、出口，舟山也有望成为中国乃至东北亚重要的生物船燃油源地。

今年3月13日，全国首单船用生物燃料油混兑调和在中化兴中石油转运（舟山）有限公司实施，2000吨生物柴油、6300吨高硫燃料油混兑形成8300吨高硫B24生物燃料油。3月27日，中船燃“大源油8”轮顺利为国际航线船舶加注首单2600吨生物燃料油。至此，国产船用生物燃料油打通了“生产—调和—加注”全链条闭环。

新政策为何落地舟山？国际航行船舶“喝上”国产生物燃料油对舟山又意味着什么？

破局之困

行业政策缺失，生物燃料油全部依赖进口。

近年来，全球船用燃料市场向绿色低碳转型，生物燃料油逐渐成为全球航运企业的首选，新加坡等国际自贸港通过混兑调和快速形成自主供应能力。

“行业政策缺失导致无法自主生产，企业只能依靠进口，严重影响我国国际市场竞争力和行业话语权。”市商务局相关负责人介绍，公开数据显示，2025年新加坡完成生物燃料油加注量136万吨，同比增长55.6%；同期中国加注量仅15万吨，且全部依赖进口。

破局之举

打通关键堵点，舟山首创行业制度规范

作为全国最大船舶加油港，舟山从2023年就启动了相关行业调研，研究政策落地可行性。

2024年底，国务院批复的《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》中也明确提到，支持舟山开展生物燃料油混兑调和和出口。

在广泛调研市场需求及新加坡、鹿特丹等国际自贸港的相关做法的基础上，舟山结合国内实际情况，梳理形成《舟山生物燃料油混兑调和监管方案》并获国家相关部委批复，填补了国内行业政策空白。

该方案是全国首个生物燃料油混兑调和行业政策，明确了生物燃料油混兑调和具体业务要求，以及跨部门联合监管、指定出口口岸、检测标准、全流程数字化监管等要求，细化了料件采购、混兑工艺预审、混兑加工、出口通关等环节监管流程及措施，解决了贸易方式、加工模式、出口许可证、涉税涉费、外汇收支等多个关键性堵点问题，具有极强的落地实操性。

相关政策落地后，舟山建立联合工作机制，市商务局牵头组织应急、海关、税务等多部门梳理业务流程，加快推进首单业务落地。

破局成效

混兑调和落地，舟山船加油持续“向绿突破”

8月20日，在海关等部门监管下，中化兴中石油转运（舟山）有限公司又一个批次混兑业务有条不紊进行，3000吨生物柴油和9200吨燃料油被注入F02罐混兑调和，形成12200吨生物燃料油。

“3月13日全国首单船用生物燃料油混兑调和落地以来，全市已实施混兑调和3个批次。”高新区保税船用燃料调度服务中心主任虞常暖介绍，3个批次混兑量共计超3.2万吨。目前，舟山生物燃料加注常态推进，囊括了全国约九成的加注量。据统计，上半年加注量为10.74万吨，同比增长203.42%。相关做法还入选了浙江省重大改革一季度典型案例。

在生物燃料油混兑调和取得突破的同时，舟山全力拓展多元品类清洁燃料加注，船加油“含绿量”持续飙升。“上半年，我们成功引入清洁燃料加注新主体3家，突破开展了浙江首单船厂码头甲醇船对船加注、首单LNG跨宁波关区提气加注，绿色加注全新场景正不断丰富。”虞常暖介绍。

绿色船燃新优势加速成型，舟山船加油业务提速增效。据统计，今年上半年，舟山实现保税船燃加注量432.26万吨，同比增长10.37%，其中4月突破80万吨，创历史新高。

高新区相关负责人表示，高新区将聚焦打造“三最”环境，协同各方攻坚实干，通过拓宽产业赛道、挖掘市场潜能、优化加注环境，加快建设全球保税船燃加注中心。其中在清洁燃料加注上，进一步优化生物燃料油混兑流程，扩大混兑试点企业，探索试行生物燃料油卖方报价，推动生物燃料油等清洁燃料加注常态化、规模化。