【改革新名词】

重点项目全生命周期管理改革

今年初，市发改委以推进重点项目提速增效为核心，全面推进改革。通过数字化平台迭代升级、深化分层分类分级的“三分”协调机制、强化要素保障与攻坚推进等系列举措，全面重塑项目全生命周期管控闭环，推动项目建设提速提质提效。

8月24日上午，位于白泉镇的浙江欣航海洋重工装备建设项目现场，7台桩机同时作业，机械声此起彼伏。作为省“千项万亿”项目，欣航重工总投资约10.2亿元，分东西两片建设，东片拟建8万吨级舾装码头1座，西片拟建7万吨级船坞、8万吨级海工坞各1座及8万吨级舾装码头1座。欣航重工是新加坡企业与华丰船舶合资成立的企业，项目预计明年底竣工，为舟山船舶修造业再添新动力。

从年初纳入省“千项万亿”项目库，到6月12日早于省定节点动工，欣航重工项目跑出了“加速度”。这离不开今年我市启动的重点项目全生命周期管理改革。

为项目抢回一个月的工期

“没有这场改革，也许我们的项目还要原地踏步许久。”华丰船舶总经理助理贺岳军说。这几年，船舶产业发展势头较好，市场窗口期稍纵即逝，晚一天开工，就可能错失一轮行情。

但偏偏在最要紧的关头，华丰船舶的项目遇到了堵点。

“这块地，原先控规没有明确可以用于船舶修造。”贺岳军说，因为规划定性不明，企业无法取得岸线，工程许可跟着卡住。工期一天天耗着，省“千项万亿”项目开工的节点却越来越近。

关键时刻，发改部门通过全生命周期管理系统监测到了这一堵点，并第一时间介入，通过启动“三分”协调机制，协调控规细化调整，明确了岸线用途。“帮我们至少抢回了1个月工期，赶在省里要求的节点前顺利开工。”贺岳军说。

1个月，对于正在与窗口期赛跑的企业来说意味着什么，不言而喻。

把服务嵌入项目推进的每个关键环节

“过去我们推进重点项目，常遇到一些难点堵点不能及时发现、省市区三级信息对不上、问题处置不够高效的情况。”市发改委基本建设综合处工作人员邬磊说。

今年上半年，市发改委制定《重点项目全生命周期管理系统迭代升级方案》，以省投资在线平台3.0和省重大建设项目库等现有数据为基础，结合舟山实际，打造了重大项目全生命周期管理系统，用数字化方式重塑项目管理模式，打通招商端口，打通项目从招引、审批、开工到竣工投产的数据壁垒，梳理形成涵盖立项用地、规划许可等核心环节的15项节点清单。节点一旦滞后，系统会自动预警。

“今天早上刚处理了一个项目预警。”邬磊说。在他的电脑上，记者见到了重大项目全生命周期管理系统。系统内，每个项目都有统一管理框架，15个核心节点全部纳入清单管理。一旦预警项目遇到卡点堵点，发改部门将纳入“三分”协调机制，一事一议、逐级破解。

把服务嵌入项目推进的每个关键环节，变“企业跑腿”为“部门上门”，变“出了问题再协调”为“全程介入、主动破难”。“接下来8月底启动码头疏浚，9月底10月初东西片区码头建设陆续展开，这些节点发改一直在跟踪对接。”贺岳军的话印证了项目全生命周期管理的作用。

306个市重点项目实现全流程“可控、可管、可追溯”

改革之下，成效突出。依托“三分”协调调度平台，推动问题统计、上报、晾晒全流程数字化。上半年，全市累计召开“三分”协调会议145次，高效解决问题174个。累计开展项目走访摸排260余次、一线督导服务26次，提前识别开工障碍40余项，并全部在开工前落实解决方案。

除了欣航重工外，互联互通管道、金塘油储码头2个重点项目，也于上半年全部打通审批卡点，顺利实现6月底开工目标；新岱油储林地报批堵点成功统筹化解；中矿项目的关键瓶颈实现突破……

目前，306个市重点项目已全部纳入平台管控，实现全流程“可控、可管、可追溯”。1~7月，市重点项目完成投资636亿元，年度完成投资率75.3%；累计新开工项目78个，开工率71.6%。

接下来，发改部门将加快推动重点项目全生命周期管理系统全面运行，依托红黄灯预警规则实现全过程智能预警与闭环处置。紧盯省“千项万亿”中期增补项目前期进度，倒排节点、挂图作战，确保9月底前全部开工；对在建项目加强进度跟踪，全力推动形成更多实物工作量。压实各方责任，确保全年306个市重点项目完成投资845亿元以上，实现省“千项万亿”项目年度开工率达到100%、年度投资完成率达到120%的目标。