2026年政府工作报告提出“推动科技创新和产业创新深度融合”（以下简称：“两创融合”），为舟山建设“海洋新质生产力策源地”提供了战略指引。我们必须深刻把握“两创融合”的核心内涵，将其作为驱动海洋经济系统性跃升的关键引擎，从而在深耕蓝海的实践中，把宏伟蓝图转化为舟山高质量发展的具体实践。

一、“两创融合”是催生海洋新质生产力的核心引擎

“两创融合”并非科技创新与产业创新的简单叠加，而是指二者之间深层次、动态化、共生性的交互与重构过程。这一过程，正是催生海洋新质生产力，并推动舟山从海洋资源大市迈向海洋创新强市的核心理论逻辑。

首先，“两创融合”直指海洋新质生产力的生成内核。海洋新质生产力本质是创新起主导作用的先进生产力质态，其核心标志在于海洋领域全要素生产率的大幅提升。从“两创融合”核心逻辑出发，要求海洋科技创新必须锚定产业需求，以解决实际生产难题、开辟新市场为导向；同时，海洋产业的深度转型升级又必须主动拥抱创新性的海洋科学技术，为科技创新提供应用场景和迭代反馈。这种“需求牵引”与“技术推动”的双轮驱动，是打破舟山海洋经济传统增长方式，实现“技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”三位一体发展的关键，契合了新质生产力“高科技、高效能、高质量”的特征。

其次，“两创融合”明确了构筑“策源地”的实践路径。“策源地”意味着不单是产业的聚集区，而且是创新思想、核心技术、新兴产业的策源地。舟山建设策源地，不能仅满足于引进和承接外部技术，更需培育内生的具有引领性的创新能力。这要求我们必须构建一个海洋科技创新与海洋产业创新相互融合、相互促进的生态系统。通过融合，一方面可以强化企业创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新联合体，直面重大技术进行攻关；另一方面可以加速科技成果向现实生产力转化，通过建设海洋领域概念验证中心、中试平台，有效打通从实验室到产业化之间的通道。因此，深化“两创融合”，是舟山从被动“跟跑”“并跑”向主动“领跑”转变，最终建成具有辐射力和影响力的海洋新质生产力策源地的根本路径。

二、舟山深化“两创融合”的现实基础

舟山拥有发展海洋新质生产力、深化“两创融合”的独特优势和坚实基础，但也面临着一系列必须正视和破解的核心挑战。

得天独厚的“融合”沃土。舟山的优势为“两创融合”提供了丰富的平台、场景和要素支撑。一是海洋战略平台的叠加优势。浙江自贸试验区舟山片区、大宗商品资源配置枢纽等国家战略，赋予了舟山在制度创新、要素跨境流动等方面的政策制度优势，为创新性配置海洋生产要素提供了体制机制保障。二是全球领先的产业应用场景。全球级的绿色石化基地、国际航运枢纽港和现代渔业基地，对新技术、新工艺、新材料有较大的客观需求，这使得舟山成为全省乃至全国较为稀缺的海洋产业实景测试场，对海洋科学新技术有着巨大的磁吸效应。三是快速成长的创新要素积累。东海实验室、浙江大学海洋学院等平台的落地，全社会研发投入的持续增长，以及高新技术产业占比的迅速提升，表明舟山的海洋创新动能正在加速孕育。

亟待突破的融合瓶颈。对照策源地的高标准，舟山在深化“两创融合”上仍存在明显短板。一是创新链与产业链衔接的“断点”。海洋科技力量布局仍有不足，高能级国家战略科技平台稀缺；企业特别是中小企业的创新意识和能力有待加强，科技成果本地转化率有待提高。二是产业结构与要素供给的“堵点”。传统海洋产业（石化、造船、水产加工）比重依然较高，其转型升级对高层次、复合型人才及前沿技术供给提出了迫切需求，但本地高端人才“引育用留”难、新兴产业尚处培育初期，尚未形成与创新人才相互促进的良性循环。三是体制机制与融合需求的“难点”。促进“两创融合”所需的跨部门协同、知识产权共享、风险共担、收益分配等深层次体制机制还不够完善，鼓励科技人才投身产业实践，以及容忍创新失败的生态尚需大力培育。

三、构筑策源地的关键举措

要将“两创融合”的理论优势转化为舟山建设海洋新质生产力策源地的现实胜势，必须实施以下关键举措。

首要举措是打造产业与科技双向赋能的主阵地。这是“两创融合”的核心战场。一是实施科技创新与产业发展相衔接的定向攻关机制。凭借绿色石化新材料、高端船舶与海工装备、深海养殖工船、海洋清洁能源等优势与前沿领域，由政府或链主企业牵头，定期发布“揭榜挂帅”需求清单，组织在舟实验室、高校与企业组建创新联合体进行攻关，确保研发直接对接产业痛点。二是布局科技创新成果的产业培育链条。依托东海实验室等平台的前沿研究，在海洋感知、蓝色碳汇等方向，设立早期概念验证基金和专业孵化器，催生原创性未来产业。同时，在鱼山绿色石化基地、船舶修造集聚区等，加快建设面向行业的中试熟化与产业化示范基地，降低新技术应用风险。

核心举措是构建支撑融合发展的优良生态。这是“两创融合”的土壤和环境。一是构建更具竞争力的聚才用才体系。针对海洋领域“高精尖缺”人才，深入实施以工程项目为牵引的领军人才引进机制。同时，升级实施“舟创未来”海纳计划的升级版，对领军人才及团队实行“一事一议、按需支持”。依托重大项目和龙头企业，与本地相关高等院校等共建现代产业学院，定制化培养应用型工程师和技术技能人才。二是打造“耐心资本”引领的科技金融生态。扩大政府海洋产业引导基金规模，并强化其“投早、投小、投硬科技”的导向。鼓励银行机构开展海洋知识产权质押、未来收益权抵押等金融创新。积极引进和培育专注于海洋科技的风险投资机构，形成覆盖科技创新全周期的金融支持链条。三是营造“鼓励创新、宽容失败”的制度文化。在科研项目管理和考核评价中，探索建立以代表性成果和实际产业贡献为导向的评价机制。健全改革创新容错免责机制，为敢于在“两创融合”一线探索的干部和科研人员卸下包袱。

根本举措在于筑牢支撑融合的制度性基石。这是“两创融合”的深层保障。一是深化“自贸区+策源地”的集成改革。充分利用自贸试验区先行先试权，在海洋数据跨境流动、高端科研设备进口便利化、国际海洋科技合作项目审批等方面，争取更多突破性政策，打造与国际接轨的创新环境。二是创新产学研用利益共享机制。由政府引导，推动建立清晰的职务科技成果所有权、使用权、收益权分配规则。支持高校和科研院所设立专业化技术转移机构，培育技术经纪人队伍，让科研人员更有动力推动成果转化。三是强化“全市一盘棋”的统筹协同。市级层面要统筹协调跨区域、跨部门的重大平台布局、重点项目落地和要素资源配置。要推动因地制宜发展海洋新质生产力，引导各县（区）、功能区错位发展、协同联动，避免同质化竞争，共同支撑策源地建设。

总而言之，深化“两创融合”，构筑海洋新质生产力策源地，是一项关乎舟山长远发展的战略性系统工程。它要求我们以改革的勇气破解融合的难题，将舟山的战略优势、场景优势彻底转化为创新优势与发展优势，在深耕蓝海的征程中谱写中国式现代化舟山新篇章。

作者单位：中共舟山市委党校