时间，镌刻奋斗足迹；实干，书写履职答卷。

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。回望这一年，在中共舟山市委的坚强领导下，市人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，始终围绕现代海洋城市建设这一主线，积极践行全过程人民民主，切实履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化舟山新篇章作出了积极贡献。

政治领航　履职方向坚定坚决

市人大常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，落实党领导人大工作制度，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”、心系“市之要事”，将工作置于全市发展大局中谋划推进，第一时间作出支持加快建设大宗商品资源配置枢纽的决定和深入推进市域基本公共服务一体化的决定，切实做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

聚焦“十五五”规划纲要编制，围绕重点产业一线、重要民生事项、重大基础设施三个方面，精心组织专题调研和三级人大代表会前集中视察，广泛征集人大代表意见建议270条，助力编制符合舟山实际、顺应人民期盼的高质量规划。认真落实市委交办的重要任务，主任会议成员分头领衔推进甬舟铁路、金塘新材料、宁波舟山港六横公路大桥等重大项目建设，开展旅游高质量发展、重大项目“百日攻坚”等专项督查，为全市经济社会发展注入人大力量。

同频共振　服务发展聚焦聚力

去年3月，全市各级人大代表“三推两助、双岗建功，服务加快建设创新舟山”主题活动拉开序幕。2500余名人大代表聚焦产业升级、科技创新、人才招引等内容，提出意见建议1950条，形成问题清单293项、成果清单75项，为创新舟山建设凝智聚力。

这是市人大常委会紧扣高质量发展首要任务，以精准有效的履职实践助力舟山高质量发展行稳致远的真实写照。

赋能海洋经济高质量发展，持续监督绿色石化和新材料产业发展情况，推动建成具有国际竞争力的绿色石化产业基地；跟踪监督船舶与海工装备产业发展情况，全力促进产业向高端化、智能化、绿色化转型升级；监督“一条鱼”全产业链发展，推动打造千亿级现代海洋渔业产业……过去一年，市人大常委会坚持在全局中谋划人大工作，推动构筑现代海洋经济“四梁八柱”。

聚焦大宗商品资源配置枢纽建设，综合运用作出决定、实地调研、专项审议等方式，围绕交易业务模式创新、大宗商品储运、现代服务业招引等开展监督，凝聚合力推动大宗商品领域全产业链集成式改革。会同外籍人士共同走访，推动完成大型商圈POS机外卡功能改造及规范完善公共场所外语标识，持续举办“共话涉外营商环境”活动，首次为10位在舟外籍人士颁发营商环境国际观察员证书，让千岛之城更具“国际范”。

助力海洋经济运行稳进向好，听取审议全市上半年经济工作情况和下半年经济工作安排、计划和预算执行情况等报告，推动经济持续健康发展。坚持“人大+审计”监督协同发力，采取联合调研、听取报告、满意度测评等方式，强化重大工程项目审计查出问题整改监督，推动监督发现问题整改率在96%以上。

枝叶关情　履职为民见行见效

“小岛迁”的居民能否真正“稳得住、能致富”？“老有颐养”的幸福图景如何照进现实？“病有良医”如何跨越海岛的阻隔……去年10月，市人大常委会召开关于深入推进市域基本公共服务一体化改革工作情况专题询问会，市政府、部分市属部门和相关县（区）、功能区负责人悉数到场，接受常委会组成人员和人大代表的询问。

民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会围绕海岛共富积极履职尽责，促进公共服务“七优享”工程，努力用实绩实效不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

助推小学教育优质均衡协调发展，持续跟踪监督小学教育资源配置特定问题调查作出决定执行情况，推动破解教育资源科学布局、全市师资配置优化等体制机制问题，推动解决全市中小学教室安装空调、舟山第一初级中学新食堂建设等实际问题，让调查成果真正惠及群众。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，创新实施生态文明建设情况报告制度，打造“3+1+N”监督工作体系，增设岸电使用量、海上破损网具回收情况等舟山特色指标，开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执行情况检查，联动开展森林法执法检查，不断推动“森林舟山”、无废城市建设。以“人大+检察”监督协同推动建立船(渔)用废旧电池“购买—回收—处置”全链条治理体系，年均减少百万节废旧电池入海……

聚力绘就“百里海乡画廊”和美画卷，市人大常委会上下联动开展深化新时代“千万工程”工作情况监督，提出5个方面20条意见建议，有力助推“强城”“兴村”“融合”。通过开展城市有机更新工作专题调研、监督“新能源汽车充电桩布局与建设”情况、开展本地水资源综合利用情况监督等，持续推动海上花园城市焕新蝶变。

围绕民生实事项目开展专项督查、代表视察，听取审议民生实事项目实施情况报告并开展满意度测评，推动12项市政府民生实事项目全部完成，真正让民生实事办到群众的心坎上。

立法引领　良法善治护航发展

2025年是舟山人大获得地方立法权十周年。十年间，市人大常委会立足海洋海岛实际，深耕海洋地方立法，构建了“陆海统筹”的海洋特色市域法规体系。

以良法善治为城市高质量发展保驾护航，坚持“小切口”立法精准破解治理难题，制定《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定》，推动海岛地区移风易俗，引领健康文明低碳生活方式。制定《舟山市客运出租汽车管理条例》，明确巡游车和网约车市场准入、管理规范、服务标准，衔接延迟退休政策、科学放宽出租汽车从业人员年龄，统筹解决海岛居民就业和海岛游客出行诉求。

宪法宣传月期间，首次邀请20名小记者走进市人大常委会会议厅，开展“走进舟山人大・传媒小记者探民主法治”主题活动；围绕“以良法之力　筑善治之基”主题，在普陀区宪法广场举办“立法面对面”进社区活动，持续推动宪法深入人心。

社会治理法治屏障进一步夯实。常态化开展法治政府建设监督，对29名部门负责人进行述法评议和满意度测评，促进提升行政执法能力水平。联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，推动解决涉企行政检查不规范、企业破产处置难等顽疾。监督公检法司机关加强未成年人执法司法保障情况，净化青少年成长环境。专题调研监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

民主实践　畅通民意表达平台

2025年4月29日，33名我市公民分别走进定海区城东街道人大代表联络站、普陀区沈家门街道人大代表联络站、岱山县秀山乡人大代表联络站和嵊泗县人大代表联络总站，“云上”旁听市八届人大常委会第二十四次会议。

去年以来，市人大常委会进一步增加公民进代表联络站视频旁听市人大常委会会议的频次。公民的意见建议被汇总收集作为会议审议重要参考，确保在决策、执行、监督落实各个环节上都能听到来自人民的声音。

代表工作是人大工作的基础依托和活力源泉。市人大常委会不断深化拓展“两个联系”，坚持代表列席常委会会议、常委会领导与列席代表座谈、常委会组成人员会前进站听取意见建议，收集意见建议1600余条。密切代表与群众联系，一年来全市各级人大代表进站（点）接待群众18000人次。深入开展“我为群众办实事”“问政舟山”人大代表专场等活动，进一步激发代表履职热情。市八届人大五次会议期间代表提出的191件建议已全部办结。

持续深化“民呼我为”民主实践，以“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动为引领，全市各级国家机关工作人员以“主题+问题”核心业务下沉形式进站开展活动。一年来，市本级国家机关围绕150个主题，550个问题进站，推动解决问题500个。

推进基层民主实践焕发新活力，作出关于深化乡镇人民代表大会“大会问政”的决定，实现乡镇人代会“大会问政”全覆盖，推动解决老年人助餐、防洪排涝设施改造等问题近300个，成为吸纳民意、汇集民智、服务民生的重要渠道。

夯基铸魂　自身建设从严从实

过去一年，市人大常委会不断拓展履职的广度和深度，切实增强人大工作的有效性、影响力、可感度。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”。推进工作机制传承创新，在探索完善议事程序、平台载体、运行机制上求深化、求突破。深化数字人大建设，积极探索垂域大脑、人大AI助手建设。讲好人大故事，形成42项具有舟山特色的理论研究成果，120余篇稿件获得省级及以上媒体平台刊播，《渔船上的“代表码”》荣获中国人大新闻奖二等奖。

新的一年，市人大常委会将继续以昂扬的姿态、务实的作风，依法履行法定职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，努力助推实现“十五五”良好开局，为奋力推动高质量发展海岛共同富裕取得整体性突破、展现中国式现代化海洋城市新画卷贡献人大力量。