图为岱山县公安局联合舟山边检站执勤二队、岱山海事局等单位开展海上联合巡查执法行动

作为我国首个以海洋经济为主题的国家级新区，舟山依海而兴，向海图强。近年来，全市公安机关深入践行“共治警务”理念，创新发展“海上枫桥经验”，构建起具有鲜明辨识度的“海陆共治警务”模式，为高水平建设现代海洋城市筑牢平安基石。

深化平安联创

面对海洋城市治理的独特挑战，我市公安以“资源共享、风险共防、责任共担、平安共创”为核心，推动警务模式从岛屿向海洋纵深拓展。以“专业+机制+大数据”为现代警务支撑，我市公安统筹推进降警情、控发案、强打击、融治理，2025年全市命案、“五类”恶性案件破案率持续保持100%，有效警情、刑事发案等主要指标连年下降。在“百万警进千万家”活动中，9800余起矛盾纠纷被成功排查化解，1.5万余处问题隐患实现闭环整改，群众安全感持续位居全省前列。

平安的根基深植于基层土壤。我市公安将资源力量向一线倾斜，升级打造定海远洋共治中心、普陀平安小苑、岱山融治理中心等8个综合治理站、29个共治警务站，建成16个社区警校示范点。这些遍布海岛的“平安前哨”成为感知风险、化解矛盾的前沿阵地。如今，“零发案海岛”占比达83.3%，“零发案村社”占比达62.8%，同比显著提升。

“我们是企业开展自治的一支重要力量，民警会定期来指导我们进行安全自查、矛盾纠纷化解等工作。”浙江鼎盛石化工程有限公司行政事务中心的李经理对鱼山岛上治安环境的优化颇有感触。在夯实基层基础的同时，我市公安联合相关部门充分盘活社会自治力量，常态开展义警招募、安防宣教、街面巡防。分类培育的“东海渔嫂”“离岛管家”“山海守护人”等56支2100余人的群防群治队伍，实现了乡镇村社、企业园区、医院学校和复杂场所“四个全覆盖”。2025年以来，这些平安志愿者累计参与巡防4万余人次，协助化解矛盾纠纷1500余起。

推进产业共治

“我们网约房行业能走上规范发展的路子，离不开公安部门的精准指导和共建共治。”我市网约房行业协会负责人王先生指着手机上的“红黑榜”页面说道，“从前担心安全也怕投诉，现在有了标准、有了抓手，生意做得更踏实了。”

面对网约房数量约占全省25%的治理挑战，我市公安创新构建“党政主导、部门共治、行业自治、平台协同、数字赋能、闭环管理”的多元治理体系，通过打造7个标准化“共治服务站”，指导成立网约房行业协会，推行积分管理和“红黑榜”机制，有效激发行业自律。截至目前，累计规范纳管网约房3.2万余间，相关警情、投诉分别下降66.7%和21.5%，“舟山模式”获全省推广。

围绕旅游经济、低空安全等新兴领域，我市公安固化提升“1445”全流程护航保障体系，持续升级“平安定制”服务，打造安全健康的发展环境。针对蓬勃发展的低空经济赛道，牵头建立“1+9+N”无人机协同管理体系，细化15类108项“警务+政务”飞行事项清单，构建“政府主导、公安监管、全民参与”的共治格局。联合北京大学、浙江大学、安邦集团等成立“低空安防技术联合创新中心”“稳定飞行联合实验室”，建成国内首个市级无人机管控平台，自主研发“舟警智飞”系列5类科技产品，已获国家专利14项。2025年以来，无人机发现预警率、追踪处置率同比分别上升54.6%和73.5%，为低空经济筑起了坚实可靠的“安全底座”。

创新海陆协同

“现在办证、调纠纷都方便多了，就像在陆地上一样。”一位远洋渔业公司的负责人这样评价近年来的变化。这一转变，源于我市公安坚持“海上问题陆上抓”，紧扣信息共享、执法协作、案件办理等关键环节，深化“智治海安”场景建设，推动边检、海事、渔业、海警等部门多跨协同，构建起涉海联动综合治理新格局。

在“远洋警务”建设中，我市公安创新构建护航远洋渔业发展“123”工作体系，以专业远洋派出所为载体，依托两个中心平台，聚焦服务、治理、防控三大场景。通过“地检协同”机制推出护企出海二十项举措，建立“1+7+4”移民服务网络，实现业务“联合办、就近办、延伸办”，有力助力远洋渔业产值增长13.3%。

全国首家海上融治理中心在我市诞生，创新“融海七联协作”机制，打造“枫调渔顺”品牌。中心联动涉海部门协同治理，实现矛盾纠纷的调前感知、预警分析和闭环处置。分类制定5类涉海纠纷“一件事”调处流程，首创“一站式”国际海事商事争端多元化解平台，建立跨区域调解协作机制。运行以来，成功调处复杂涉海纠纷245起，调解成功率95%以上，群众满意度100%，协议履行率达98.2%。

此外，我市公安整合9家涉海部门力量成立反走私两栖联合执法队，实体化运行5个中心港区海防联勤工作站，覆盖全市80%以上进港船舶。建立执法办案“三统一”、基础治理“三协同”、队伍建设“三联合”等机制，拓展“智治海安”系统应用，研发14类涉海案件预警模型。2025年以来开展联合巡查12次，查获走私案件6起，涉案价值6000余万元，有力守护了海上经济秩序。