普陀山公安联合相关部门开展网约房入住登记检查

近年来，我市作为海岛旅游胜地，网约房新业态快速兴起，有效盘活闲置资源、丰富游客住宿选择，但也带来监管滞后、安全隐患、信息登记不全等一系列治理难题。面对这一新挑战，舟山市公安局坚持“共治警务”理念，积极探索“党政主导、部门协同、行业自治、平台联动、数字赋能”的多维治理路径，为全国共享经济治理提供了一套可借鉴、可复制的“舟山方案”。

部门共治，凝聚监管合力

“警察同志，平台上看着是海景房，实际怎么看不到海呢？”今夏，朱家尖一栋公寓楼前，来自江苏的游客张先生拿着手机，对比着眼前的房间，焦急地向赶到现场的派出所民警诉说。这栋楼里超过八成的住宅都改作了网约房，涉及数十个经营主体，类似“货不对板”甚至存在安全隐患的投诉，过去时常牵扯公安、文旅、市场监管等多个部门，程序复杂，处置周期长，游客体验差。

面对网约房治理中部门职责交叉、执法合力不足的问题，我市高位推动、系统谋划，构建起“市级统筹、县区落实、镇街协同”的立体化治理体系，成立由市长任组长，公安、文旅、住建、市场监管等10个部门及6个县区功能区主要负责人组成的工作专班，统筹推进网约房规范治理，实现从“单打独斗”到“合力攻坚”的转变。

在基层治理中，市公安局联动多部门推动“综合查一次”改革，对网约房消防、治安、建筑安全等开展跨部门联合检查，避免多头执法、重复打扰。在普陀山、朱家尖等旅游核心区，公安机关联合文旅部门设立“洛迦驿站”“网约房共治服务站”，延伸管理触角，实现旅游旺季治安管理前移、服务就地供给，群众安全感和满意度显著提升。

行业共治，激发内生动力

某日深夜，“普陀山·居”协会的成员、经营者老陈在审核一批入住订单时皱起了眉头：系统显示，几名游客携带的两名儿童，户籍信息却与他们并不一致。“虽说可能是亲戚孩子，但万一呢？”老陈立刻警觉起来。他没有简单地办理入住，而是通过协会联络机制，第一时间将情况报告给了辖区警务室。民警迅速上门核实，经过询问，原来是虚惊一场。游客赵女士非但没有抱怨，反而为老板的这份责任心连连点赞：“住在这里，我们感觉特别安心！”

治理的智慧，不仅在于政府监管的“硬约束”，更在于激发行业内部的“软实力”。2022年以来，市公安局推动成立市、县两级网约房管理分会，指导协会制定《舟山市网约房管理标准》《舟山市网约房积分制管理办法》等自律规范，形成“协会牵头、商户参与、契约管理”的行业自治模式。协会对会员实行“蓝黄红”三色动态管理和“红黑榜”公示制度，对积分低的商户实施行业警告、停业整顿，推动192家问题商户完成自查整改。

在普陀山“普陀山·居”协会试点基础上，全市推广“五员”共治队伍模式，由协会牵头组织宣传员、信息员、调解员、巡逻员、应急员，参与隐患排查、纠纷调解、应急救助等工作。今年以来，“五员”队伍累计协助寻人寻物110余次，化解房费纠纷83起。

线上共治，强化数字赋能

11月中旬某日上午，朱家尖派出所民警范傅淦的电脑弹出一条预警信息——“某某网约房有新入住游客未完成实名登记。”范傅淦立即联系经营者前往核查，该游客通过扫描门锁上的登记码填写信息后，系统自动核验身份，全程不到5分钟。

面对网约房数量多、分布散、人员流动性强的特点，舟山市公安局强化数字赋能，推动治理模式从“人防”向“智防”升级,开发建成全市统一的“网约房治安管理信息系统”，实现房源、人员、订单等数据一网汇聚、智能研判。系统创新推出“房源码”管理机制，对所有合法房源实行“一房一码”数字化登记，扫码即可查验资质信息，推动全市3.2万余间网约房全量纳管。

在入住登记环节，市公安局推广“有人前台登记+无人智能门锁”双模式，全面应用“电子身份证”和智能门锁核验，实现“入住即登记、离宿即核销”。目前全市无人值守网约房智能门锁安装率达100%，还联合多家互联网平台建立政企协同机制，将协会核验证明作为房源上架前提，推动平台下架问题房源37间，形成线上线下联动治理闭环。今年以来，系统通过智能预警模型发现并查处各类案件20起，涉网约房警情同比下降66.7%，实现“以数字赋能治理，以智慧守护安全”。