海客谈|月湖

自12月1日起，桃花、虾峙、登步三岛客运班车正式实施“一票制”改革，全域常规线路统一票价为2元/人次。这意味着三岛彻底告别“分段计价”模式，乘客无须再因线路长短反复计算费用，从而进一步降低海岛居民和游客出行成本，推动城乡公共交通服务均等化。小岛居民也能像城市居民一样刷卡乘公交、2元坐到底，这实在是一件令人欣喜的好事。

中国式现代化民生为大，而衣食住行正是最为基本的民生需求。长期以来，小岛居民深受出行难困扰，不仅有隔海过洋的出岛难，还有因道路不畅、公交不完善导致的岛内交通难。经过多年努力，越来越多的小岛相继开通了公交车。尽管如此，相对较高的票价却让人“想说爱你不容易”。在舟山本岛，花2元钱乘公交车可以从定海城区坐到普陀东港，而在一些小岛，乘坐更短的路程却要支付更高费用，这无疑加重了出行负担、削弱了社会活力。

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，应从解决好人民群众急难愁盼问题入手。普陀三岛客运班车实施“一票制”改革，是推进基本公共服务均等化的积极举措，符合小岛民众的普遍期待。有了良好的开端，更多小岛的“廉价公交”同样值得期待，而“成本平摊法”不失为有效的破题之法。

小岛人口少、客流量小，难以形成规模效应，必然导致公交运行成本偏高，这应该是导致票价较高的主要原因。不仅是公交，小岛民生的其他方面都面临成本高的难题。假如一概采用“成本+”的算法论价，小岛居民势必承受沉重的经济负担。推进基本公共服务均等化，更应推行“成本平摊法”。例如公交运行，就应城乡一体统筹谋划，将成本平摊开来。唯有如此，才能让小岛居民共享公共服务的阳光雨露。普陀三岛实行全域常规线路2元/人次统一票价，体现了城乡一体的均等化理念，其背后无疑是倾斜的投入与公平的算法。

事实上，“成本平摊法”在交通领域已有广泛应用。比如，在西部地区的高山大川间造铁路成本极高，但这些成本是分摊在全国路网中的，而并不直接反映在票价上。正因如此，全国人民都能充分共享交通发展带来的便利和实惠。推进基本公共服务均等化，进一步缩小城乡、岛际差距，切实改善小岛民众的民生福祉，理应更多采取“成本平摊法”。

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出：“稳步推进基本公共服务均等化。建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。”普陀三岛居民已开始享受“2元坐到底”的公交服务，期待更多这样的惠民举措接踵而至。