人民群众安全感满意率始终位居全省前列；

连续20年被省委、省政府命名为“平安市”，成为全省首批3个获二星“平安金鼎”设区市之一；

高分创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市；

荣膺平安中国建设示范市，蝉联全国平安建设最高奖项“长安杯”……

“十四五”期间，舟山市忠实践行“八八战略”，聚力实施“985”行动，驰而不息推进平安建设，实现了高水平安全与高质量发展的良性互动。

高位擘画谋平安，夯实发展之基

走进舟山市行政中心的大厅，一座二星“平安金鼎”熠熠生辉，映照着平安舟山建设二十多年的非凡历程。

多年来，舟山市委、市政府遵循“平安浙江”建设总体部署，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，打造了具有时代特征、海岛特色的平安舟山金名片。

市委主要领导高位谋划，分管领导深蹲一线靠前指挥，四套班子领导带班考核平安建设，一套党委总揽全局、协调各方、高效运转的平安建设统筹协调机制牵引着平安建设大局。

推动平安建设与经济建设同谋划、同部署、同推进、同考核。将平安建设纳入“十四五”规划，纳入“985”行动重点攻坚任务，纳入全市综合考核；深入实施政治安全首责、除险保安固安等六大工程；健全完善专班专项、督查暗访、挂牌整治等常态化除险保安机制；严格落实风险日结日清、考核月报月评、形势季度分析等风险闭环管控大平安机制；迭代升级“141”基层社会治理体系；推动网格化服务管理舟山经验走向全国；出台20多条服务保障共同富裕示范区、现代海洋城市建设等工作措施；一体推进平安舟山、法治舟山建设，优化法治化营商环境；创新推进重点产业预防性合规体系建设，深化重点行业、重点领域、重点项目“平安定制”……

舟山持续放大平安建设制度优势，以有力举措夯实了经济社会发展之基。甬舟铁路建设加速推进、甬舟高速第二跨海通道如期开工、金塘新材料项目有序推进、金钵盂精密不锈钢项目投产……每一个重大项目落地前，市委政法委牵头开展重大决策社会风险评估，切实把重大项目实施过程中涉及群众切身利益的问题、矛盾化解在萌芽状态，确保项目早落地、早开工、早见效。在大宗商品资源配置枢纽建设中，公安机关划定三级防控圈层，布设集雷达探测、光电跟踪于一体的无人机预警系统，实现1分钟识别异常飞行、5分钟快速处置，确保功能岛“零黑飞、零窥探”。

新安全格局切实保障了新发展格局。在连续20年被省委、省政府命名为“平安市”的同时，舟山经济社会加速发展。2020年，我市GDP为1510亿元，今年预计可达2350亿元，年均增长7.4%。

部门联动保平安，护航发展之路

民之所盼就是政之所向。

在市委、市政府领导下，各级各有关部门深入践行以人民为中心的发展思想，相互协作、密切配合，不断丰富平安舟山内涵。

公安机关构建重大项目“1445”全流程护航体系，提升护航经济社会发展水平，同时全力防范打击新型网络犯罪及“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，全市四分之三海岛、村社实现“零发案”。

应急管理部门狠抓安全生产，会同经信、港航、海事、交通运输、消防等部门扎实推进船舶修造、危险化学品、水上交通、道路交通等重点领域专项整治，全力护航平安舟山建设。

海洋经济部门深入推进“平安渔场”建设，构建“渔业安全生产闭环管控”管理体系，大力开展海上安全大起底大排查大整治行动，推动全市渔业安全生产形势稳中向好。

海上执法涉及部门多、力量分散、协同不足、执法低效曾是一道难题。我市在全国范围内率先实施“大综合一体化”海洋行政执法改革，推动“一支队伍管海洋执法”，已联审研判海上违法违规案（事）件2000余件，行刑案件移送90余件，案件移送成功率达100%，移送时长缩短至平均3个工作日，业务协同率和快响处置率提升30%以上，执法满意度接近100%，为海域治理体系和治理能力现代化建设提供了“舟山样板”。

“十四五”期间，我市刑事、“五类”恶性案件发案量和道路交通事故量分别下降了39.9%、6.98%、25.87%，命案连续15年全破，人民群众安全感满意率始终位居全省前列。其中，2022年、2023年位居全省第一。

共建共享促平安，谱写和谐之曲

今年8月，被中央政法委授予“2024年第一季度见义勇为勇士”称号的“浙岱渔11492”船老大沈华忠亮相《感动中国》2024年度人物盛典，他在海上两次“舍财救人”的壮举再次引起全国人民的关注。

2021年9月26日，沈华忠得知浙嵊渔05119船在海上沉没，16名船员遇险，当即砍断蟹笼绳，将价值约10万元的蟹笼丢弃在大海中，火速驶往事发海域救起16名落水船员；去年3月，沈华忠作业时，发现一艘救生艇在海面上漂浮，又一次下令舍弃价值约40万元的蟹笼，在3海里外救起艇上的15名船员和1名漂浮在海面上的船员。

“反正把人救上来了，损失也没什么，钱可以再赚，人救上来安全了，那时自己心里得到安慰了。”沈华忠质朴的话语闪烁着人性的光辉，这也是平安舟山建设的最好注解。

“十四五”期间，我市持续深挖、传承和发扬优秀传统文化的平安要义和治理经验，充分发挥海洋文化对平安舟山建设、构建和谐社会的积极作用，不断完善自治、法治、德治、智治的城乡基层治理模式，孕育出了“航行的支部”“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等一系列具有文化特色、文明风尚的治理新载体、新品牌。

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。我市不断坚持和发展“海上枫桥经验”，在实践中形成了以“海陆一体、多元融合、开放共治、同舟共济”为特征的“海上枫桥经验”。“海上矛调工作法”获评了全国新时代“枫桥经验”先进典型。

定海拓展“远洋警务”内涵外延，实现“多元共治”“远程智治”“行业自治”；普陀整合多部门行政资源，实现涉海涉渔服务管理“只进一扇门”“最多跑一次”；岱山打造全市首个乡镇融治理中心，实现资源整合、精准分流、共建共治；嵊泗创新“源头治理+三事分流”机制，有效激发基层治理效能。

平安没有局外人，共建共享促平安。“十四五”期间，我市专职人民调解员较“十三五”时期增加了1.45倍，累计化解各类矛盾纠纷10.88万件，涉及金额46.9亿元。

数字赋能助平安，插上科技之翼

“我们投入大量人力、物力组织培训，员工说走就走，企业的损失谁来承担？”某石化公司负责人陈总情绪激动。

视频另一端，远在千里之外的年轻技术员小李低声回应：“法官，我们并非主观恶意违约，确实是适应不了工作环境。”

这是发生在岱山县鱼山社会治理中心（综治中心）的共享法庭里的一幕。法官主持线上调解，免去当事人来回奔波，也降低了后续执行成本，推动矛盾化解提质增效。

深入分析新形势、研究新举措、落实新打法。近年来，我市把平安建设纳入数字法治、数字舟山总体战略布局，大力实施“科技铁桶固防”“天罗海网”“雪亮工程”等工程，深入推进政法数字化协同工程，以数字化手段推动平安工作制度重构、流程再造、系统重塑，全方位提升多跨协同、除险保安的智慧决策、高效防控和现代治理水平。

用手机扫一扫门牌上的二维码，就能了解村里的动态信息，还能报送村里的各种事情，能进行代跑代办、生活服务、自助登记等。在打造“智慧村社”平台中，我市纵向贯通市综治中心、区矛调中心、平安网格，横向联通公安、司法等部门系统，同时接入人口、房屋、企业、车辆等基础数据3万余条，实现数据统一归口。“三端融合”智能应用平台，与线下实体村社网格一一对应，实现政府与群众、部门与基层双向互动。

“十四五”期间，舟山综合运用大数据、云计算、物联网和人工智能等新兴信息技术，不断推进平安舟山建设数字化进程，织就了一张社会治理防护网。