“共富方舟”驶入海岛乡村，将医疗服务送到群众家门口，一声声道谢，是海岛居民对惠民举措的最佳肯定；

校园里回荡朗朗读书声，海岛孩子到大岛享受优质教育资源，一张张笑脸，是对“学有优教”的最好诠释；

风雨中送上热气腾腾的饭菜，构建完善多元化养老服务体系，一份份温暖，是海岛老人对晚年生活的最真感受……

一幕幕温暖鲜活的民生场景，串联起“十四五”期间我市民生改善的坚实足迹。“十四五”期间，我市以补齐民生短板、缩小公共服务差距为突破口，纵深推进市域基本公共服务一体化改革，创新“民生面对面”机制，把群众的“问题清单”逐项转化为“幸福账单”。

惠民富民，实干笃行。一幅覆盖全域、普惠均等、优质高效的民生幸福画卷，在千岛之城铺展。

汇聚民意，“民生面对面”破解“急难愁盼”

“建议科学增设更多平价农贸市场，更好满足老百姓的实际需求。”“部分蔬菜存在产销对接不畅，有时价格明明很低了，仍销售不掉。”“希望能够加力培育本地蔬菜生产龙头企业，更好带动散户抱团种植。”……在10月23日举行的“民生面对面”活动上，各界群众代表纷纷围绕“降菜价保供应”主题畅所欲言。

民意所向，政之所及。群众的一个个诉求，化作职能部门的攻坚清单。自2022年以来，一场场“书记市长走进基层单元”活动，以“听民意、汇民智、解民忧”为核心，将群众的“急难愁盼”化作一件件民生实事，让幸福在家门口升级。

民意是民生工作的“指南针”。每一场“民生面对面”直接将会场搬到基层一线，我市主要领导与群众代表围坐一堂，零距离倾听心声。从养老托幼难题到旅游环境优化，从城乡垃圾治理到民生事项全市域通办……活动始终聚焦群众反映最强烈、最迫切的突出问题。整合全市各类民意渠道，建立民生高频事项库，精准筛选议题，每一场“面对面”都直击痛点、回应期盼，真正实现“民有所呼、我有所应”。

“说了不算，办了才算。”我市持续创新完善现场办公闭环解决机制，在会后立即梳理问题交办清单，明确责任单位，严格落实“接诉即办”和“首办负责制”，要求2个月内必须办结答复。同时成立专班跟踪督办，实行“一案一册”动态管理，通过月报、专报等形式公开办理进度，以“钉钉子”精神推动事事有回音、件件有着落。

不光要“解决一件事”，更要“办好一类事”。我市以制度创新巩固民生成效。针对“城乡垃圾治理”专题，量身定制5个小岛垃圾处理标准规范，让海岛环境治理有章可循；聚焦“企业用工环境优化”，出台建筑工程招投标标后管理新规；围绕“困难群众精准帮扶”，整合推出9项救助政策，建立联办快响机制，实现跨县（区）代办便利化……一次次“面对面”的交流，催生出一项项实打实的制度，让民生保障从“碎片化”走向“系统化”，从“应急性”转向“长效性”。

一件件民生小事的落地，让群众更具获得感、幸福感、安全感。

精准施策，分类帮扶温暖百姓心

焕新厨房、刷新墙面、增设无障碍设施……今年，岱山县40户残疾人家庭完成“净居亮居”改造。自2012年岱山启动困难残疾人家庭改造项目以来，近700户残疾人家庭告别居住困境。

改的是居所，暖的是人心。这一幕正是舟山不断强化民生保障的生动注脚——以“一个也不能少”的执着，为不同群体铺就幸福之路。

民生是最大的政治，努力让老百姓过上更好日子，是市委市政府始终不渝的追求。锚定不同人群的民生诉求，我市精准施策送帮扶，让民生关怀覆盖每一个角落。

让残疾人群体居有适配、业有帮扶、权有保障，关怀层层递进。我市以就业帮扶拓新路，全市劳动年龄段残疾人就业率已达66%；托养服务再升级，“一地一策”开展残疾人托养机构服务能力提升专项行动；权益维护不缺位，建立助残惠残政策“一揽子”精准告知制，助力残疾人融入社会。

聚焦“一老一小”，服务有“温度”。柴山岛、花鸟岛“守望时光里”海岛支老公益项目温情落地，获评第八届“浙江慈善奖”；“舟到养老”平台上线运行，点单式服务惠及13.07万常住老人，累计提供服务10余万次，老年人“一呼就灵、找得到人、办得成事”；建立“幸福食堂+老年中心食堂+老年餐桌+邻里互助”特色助餐模式，有需求的地区基本全覆盖，年均服务超350万人次；去年秋季开学以来，原桃花镇中心学校的小学生在本岛开启全新的校园生活；开展市域基本公共服务一体化改革以来，本岛新建、改扩建中小学18所，新增学位11787个，实现99%中小学生在大岛就读、随迁子女全部入读公办学校，“学有优教”照进现实。

聚焦特困人员，兜底有“力度”。养老服务从“分散薄弱”迈向“集中优质”，县域集中供养率达100%。特困人员基本生活保障标准进一步提高，民政探访员定期探访。

聚焦全域群众，保障有“精度”。普陀区结合海岛实际，推出人户分离困难群众探访关爱“呼叫转移”服务。困难群众一旦发生居住地转移，户籍地就会及时向常住地推送信息，委托代为探访关爱，提供政策解答、需求转介等服务，实现“困难群众住到哪儿，探访关爱跟到哪儿”。依托“大数据+铁脚板+社会监督”，目前全市5.6万余人纳入监测范围。“舟到救助”平台智能生成政策清单，发现28户“沉默少数”。13类救助事项“全域通办”，构建海岛特色“十五分钟救助圈”。

从残障家庭的“安居梦”，到“一老一小”的“幸福梦”，再到特困群体的“安稳梦”，舟山用分类施策的精准、体制机制的创新，让民生阳光洒满千岛。这份“一个也不能少”的承诺，正在碧波之上写就最暖民生答卷。

保障民生，要素赋能夯实共富根基

舟山医院北面，塔吊林立、机器轰鸣，总投资5.67亿元的肿瘤综合治疗中心正加速建设。这个将惠及全市群众的医疗项目，不仅是海岛医疗升级的“新地标”，更折射出把要素资源向民生领域倾斜的鲜明导向。

以财力为基、人才为要、资源为脉，我市深化“要素随人走”改革，让每一分投入、每一位人才、每一份资源都精准对接民生需求，为海岛共富注入持久动能。

财力统筹，每一分钱都用在刀刃上。坚持“钱随人走、钱随事走、钱随项目走”，我市已累计统筹整合各级财政资金超103亿元，将财政资金精准投向教育、医疗、便民等重点领域。去年以来，全市教育领域新增一次性投入超18亿元，医疗领域新增投入11.92亿元，便民领域新增投入4.32亿元。特困人员基本生活保障标准实现市域统一，2024年增加到每人每月2007元；全面取消省内基层医疗机构门诊就医起付线，并大幅提升门诊报销比例，惠及就医人次386万；101.74万名基本医保参保人员，实现长护险一体化参保、无差别享受。财力的精准投放，让民生福祉既有“厚度”又有“温度”。

人才集聚，专业力量扎根海岛。“省里8位专家常驻指导，新技术快速落地，医院服务能力大幅提升。”和舟山医院同样受益的还有我市其他医院，我市10家市、县级医院与9家省级医院建立紧密合作，累计引进新技术新项目超400项。这些正是我市深化要素配置改革的生动实践——打破区域、部门壁垒，让人才资源自由流动。医疗领域，建立市、县两级卫生领域专项“编制池”，推进医卫人才“县乡村一体”管理，跨区流动无障碍。教育领域，编制资源在全市域统筹调剂、动态盘活。“共享教师”“共享医生”模式让优质人才资源跨岛服务，乡村教师、基层医务人员待遇持续提高，人才“引育留用”难题逐步破解，一支留得住、能战斗、带不走的专业队伍正在海岛扎根。

资源整合，让公共服务效能最大化。我市打破信息壁垒，建成市域基本公共服务信息共享平台，通过“数据多跑路、群众少跑腿”，推动96.89%的民生事项“市域通办”。

千岛相连，服务相融；民心相聚，共富同行。用改革破解难题，用服务温暖民心，舟山在千岛之间绘就了一幅“民生有保障、幸福有质感”的生动画卷。