今年以来，舟山市自然资源和规划局以习近平总书记关于自然资源工作的重要论述为根本遵循和行动指南，认真落实“4+1”重要要求，紧密围绕省委“132”总体部署和市委“985”行动，在资源规划领域不断改革创新，助力擘画海洋经济发展新蓝图，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

创新资源保障，促进协同发展

拓宽保障途径，满足多元需求。深化重大项目要素保障全流程服务机制，统筹制定保障方案。近年来，全市累计供应国有建设用地12453亩，同比增加4%；甬舟高速公路复线（二期）、新城储运等7个项目纳入国家、省专项用地指标保障5539亩；积极争取各类新增指标2562亩，大力盘活存量建设用地4265亩，完成低效再开发1522亩，落实省“千项万亿”工程专项林地定额2212亩，完成异地调剂补充林地面积2400亩。全力推进重大项目用海用岛，积极争取石化基地三期及东北区块2.4平方公里围填海报批路径，获得自然资源部支持。同时筑牢生态安全屏障，全市耕地面积连续三年实现净增长，正在实施的5个国家级、省级重大海洋生态修复工程，累计获中央、省财政资金补助7.2962亿元。

创新配置方式，推动综合改革。探索地下空间建设用地使用权改革，制定《舟山市大宗商品新型地下空间（洞库）开发利用管理办法（试行）》，充分挖掘地下空间资源潜力。深化海域分层设权改革，今年以来，全市共审批立体分层设权用海项目30个，涉及海域面积约8680亩，符合条件的立体分层设权率达到100%。谋划制定低效城镇用地认定办法，支持多元化用地取得方式，推动混合用地开发利用和用途合理转化，促进土地资源优化配置。改革助力推动海岛共富先行，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，研究新城区域“退二进三”政策体系，推进海岛林下经济发展，实施土地综合整治和城乡融合提质工程。

强化政策支撑，助力项目落地。积极向上争取重大项目保障政策倾斜，确保用地指标应保尽保。严格落实用林政策，加强林地定额管理。围绕地下空间开发、海域分层设权等创新改革，制定实施细则和配套政策，为项目落地提供政策依据。

优化政务服务，提升办事效能

推进“全科窗口”，提升服务规范。积极探索“全科窗口”改革试点，打破业务壁垒，落实政务服务“一窗通办”管理，梳理乡镇（街道）便民服务中心事项14个，完善“一窗通办”事项服务指南，全面实行行政许可事项清单管理，大幅提升服务效率和群众满意度。

深化中介改革，强化服务监管。全面梳理系统中介服务事项，提出规范中介服务事项委托和专家评审等7条针对性具体工作举措，全面进驻“网上中介超市”。健全事中事后监管体系，通过“互联网+监管系统”抽取测绘资质单位进行双随机检查。深化行政审批中介服务改革，规范中介服务市场，提高中介服务质量，为企业提供更优服务环境。

提升服务实效，增强数字赋能。积极推行企业投资项目承诺制，持续深化工程建设项目审批制度改革，落实“多审合一”“多证合一”项目152个。提前介入不动产权籍调查，实现企业交地即交证。增强数字赋能，完善政务服务“一网通办”，开展线上申报审批提升服务，推行“即报即批”“合并办理”。高效办成不动产登记一件事，迭代优化与税务、金融、法院等部门的多跨协同和数据共享，提升不动产登记便利度和政务服务效能。

提升法治环境，营造良好氛围

规范涉企执法，优化执法方式。强化自然资源领域“大综合一体化”行政执法改革，调整行政处罚裁量基准和轻微违法不予处罚清单。落实涉企行政执法“三书同达”制度，实行“亮码检查”，通过规范涉企执法，营造公平公正、稳定透明的法治环境。

加强合同管理，确保公平竞争。严格实施机关合同、招标文件合法性、公平竞争审查机制，不得设置针对市场主体的歧视性、限制性条款，全面应用“一码钉合同”管理系统。加强合同全周期管理，保障市场主体合法权益，维护市场公平竞争秩序，促进资源规划领域市场的健康发展。

完善法治体系，强化法治宣传。深入宣贯执行《矿产资源法》《浙江省国土空间规划条例》等新出台修订的法律法规。深入开展企业服务，加强自然资源政策宣传，指导企业开展信用修复，依法依规开展生产经营活动，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围，为海洋经济发展提供坚实法治保障。

加强队伍建设，优化人文环境

健全管理机制，激发干事动能。健全干部“选育管用”全链条工作机制，织密干部监督管理体系，出台年轻干部家访、8小时外监督、谈心谈话三项制度，构建覆盖全面、衔接紧密的监督管理体系，为打造勤廉资源规划干部队伍提供有力制度保障，营造浓厚干事氛围。

开展多元培训，提升干部素养。健全“干中学、学中干”培训机制，开办“资规大讲堂”，开展“智绘未来”青蓝帮带提能行动，以师徒结对方式，提升年轻干部能力素养。通过多元化的培训和帮带机制，不断提升干部的业务能力和综合素质，打造业务精通、作风优良干部队伍。

培育文化氛围，凝聚团队力量。培育“清朗资规”机关文化品牌，组织各类活动，增强干部职工凝聚力和归属感，让干部职工在良好的文化环境中成长，进一步优化人文环境，为深化资源规划领域改革提供精神动力和团队保障。