保税船燃加注量

港口货物吞吐量

累计形成制度创新成果

开栏语：今年是“十四五”规划收官之年。五年来，舟山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，深入实施“985”行动，马上就办、真抓实干，高水平建设现代海洋城市，取得了一系列标志性成果。即日起，本报推出“舟山这五年”栏目，集中展示舟山“十四五”期间经济社会各领域取得的发展成就。

时针指向“十四五”末，放眼千岛大地，改革发展气势如虹——

在高新区，博雅聚力（舟山）年产1500吨聚酰亚胺薄膜项目开工，天目先导新一代高端硅碳负极生产基地项目签约落地，为我市新材料产业发展注入强劲动能；

在新城，甬东勾山100万方数字海洋创新创业园区落子，科技创新助推发展；

往西，金塘岛上，11套精细化工装置全面开工，一座座重达百吨的新材料装置拔地而起；

往南，六横港区佛渡作业区一期工程开工，正在建设全球领先的大型全自动化集装箱码头，金钵盂岛上的有色金属产业链从原料加工向精密制造升级；

往北，国际航行船舶云集秀山东锚地，保税船燃加注日益便捷，再往北，海上风电、百兆瓦级潮流能等项目将为全省乃至全国输送清洁能源……

“十四五”期间，舟山认真贯彻落实中央、省委决策部署，紧扣高质量发展推动海岛共同富裕这一核心任务，以全面深化改革激活力、聚合力，持续推进高水平对外开放，打开了经济社会高质量发展的新天地。

再挑重担

枢纽建设强势“破圈”

金秋送爽，硕果盈枝。

今年国庆、中秋长假期间，位于金塘岛的甬舟公司集装箱码头一派繁忙，集装箱吞吐量创历史同期新高。截至10月8日，该码头今年已完成吞吐量288.37万标准箱，这一数字超过了去年全年的总量。

直线距离金塘岛约百公里的佛渡岛上，重型货车来往奔驰，打桩机隆隆作响，宁波舟山港六横港区佛渡作业区一期工程近日开工建设。未来，这片82.5公顷的土地上将崛起一座全球领先的大型全自动化集装箱码头。

在舟山群岛北部，衢山鼠浪湖码头充分发挥“双40万吨”泊位优势，9台卸船机高效运行，外轮平均等候作业时间压缩至2.35小时以内，码头还于今年4月实现了开港以来累计接卸40万吨矿船超400艘。

一个个蓬勃的企业、项目、场域构成了舟山高标准建设大宗商品资源配置枢纽的生动注解。去年，舟山港口货物吞吐量从2020年的5.71亿吨提升到了6.8亿吨。

党的二十届三中全会《决定》提出“支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽”。去年11月，国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。

舟山又一次站在了“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的前沿。

枢纽建设启动后，我市按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，建立由市委、市政府主要领导为总召集人的市级一体推进工作机制，迅速出台《舟山行动方案》，围绕“三基地两中心”目标，梳理形成7张清单共343项任务，细化部署年度199项重点任务，高效推进国家战略落地。

在上级部门的大力支持下，我市不断将油气领域的各项改革经验和制度创新成果拓展延伸至铁矿石、有色金属、粮食等其他大宗商品领域，大宗商品资源配置枢纽建设不断“破圈”。

黄泽山油储基地、新奥LNG等一批重大项目建成投产，地下空间设权改革、“三仓”便利化调整等关键改革不断推进，舟山已成为国内规模最大的能源、战略资源保障基地；

江海联运服务中心建设加速推进，港域港口总体布局持续优化，甬舟铁路等一批重大集疏运基础设施项目捷报频传，舟山港口中转服务能力持续提升；

金塘新材料、金钵盂精密不锈钢加工、华康玉米精深加工等一批重大项目加速建设或建成投产，舟山大宗商品精深加工产业链不断延伸；

试点油气贸易跨境人民币结算便利化改革，挂牌成立浙江国际大宗商品交易中心，发布浙江LNG价格指数、“舟山生物柴油仓储综合价格”等多个首创性价格指导产品，舟山贸易交易便利化水平加速提升；

聚焦船加油、大宗散货进出港等领域开展专项提升，打造“三最”营商环境，舟山国际海事服务能力位居全球前列。

提能升级

开放高地加速崛起

“我们是第一批来的，以前小岛上连条像样的路都没有，更别提办公室了。”浙江鼎盛石化工程有限公司机械维修二部副经理陈鲜莉口中的小岛，就是岱山县鱼山岛。

在这里，全球规模最大单体工业投资项目、国内炼化装置中单体规模最大项目——浙石化4000万吨/年炼化一体化项目蔚为壮观。去年，我市规上石化行业工业总产值达2874.9亿元，产业大步向高端化、绿色化迈进。

“十四五”期间，浙江自贸区舟山片区持续夯实油气全产业链基础条件，推动油气全产业链投资贸易便利化自由化，打通原油进口、成品油出口、保税油加注、油品批发无仓储、油品贸易人民币结算等关键环节，营造公平、开放、活跃的油气市场，累计集聚国有、民营、外资等各类油气企业1.3万余家，成为全国油气企业最为集聚的地区之一；

在全国率先承接国家审批权限下放，探索形成行业标准规范，攻坚突破跨港供油、不同税号油品混兑等系列政策，舟山保税船燃加注量从2020年的472.39万吨飙涨到了2024年的726万吨。舟山于2022年跃居全球第四大船加油港。今年1至8月，舟山保税船燃加注量达535.3万吨，同比增长10.9%，其中8月单月加注量达77万吨，创历史新高；

发布全国首个低硫油人民币价格指数，联合上期所实质性共建长三角期现一体化油气交易市场，发布中国舟山低硫燃料油保税船供报价，舟山价格体系正不断提升我国在国际大宗商品领域的话语权和定价权；

深化世界一流强港建设，在全国率先建立大宗散货进出港“三最”评价体系和数字化监测体系，实现船舶引航“7×24小时”可引尽引，核心港区单日最多进港船舶增加20%；

推进国际航行船舶进出境监管改革，投用国际船油加注智能监管服务应用，实现与国际贸易“单一窗口”、保税油“一口受理”两大平台数据互联互通，集成协同审批、智能调度、远程监管三大应用场景，实现仓储、代理、加注、驳船、船东以及监管等全链条全覆盖，锚位使用效率提升30%；

深化大宗商品“海进江”通关便利化改革，升级“江海直达+”物流模式，建立长江中游港口豆粕、铁矿石等集散基地，开工建设3艘纯LNG动力江海直达散货船和2艘纯电动江海直达集装箱船，持续提升舟山江海联运服务中心能级。2024年，完成江海直达货运量462.8万吨，较2023年实现翻番；

服务国家战略，扛起使命担当。浙江自贸区舟山片区持续提能升级，一个开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地加速崛起。

先行先试

“舟山探索”纵深挺进

今年10月21日至23日，第八届油商大会在舟山举行，吸引众多国际主要油气、矿产、粮食、有色金属等企业代表齐聚一堂，探讨新趋势、共谋新发展。

会上，21个项目、协议总金额643.6亿元的签约环节将全体会议的气氛推向高潮，也为舟山开放发展注入了新的强劲动能。

自2017年4月浙江自贸区挂牌以来，舟山坚持先行先试，不断创新突破，至2020年形成了161项制度创新成果，走出了一条“无中生油”“聚气发展”的特色化、差异化改革之路。

今年7月1日晚，在舟山口岸监管单位的保障下，浙江自贸区中石油燃料油有限责任公司在秀山东锚地为国际航行船舶“大洋荣耀”轮，开展500吨低硫燃料油和60吨轻质柴油的加注。完成加注作业后，供油驳船“溢沣润66”轮签单员通过“舟山保税船燃加注电子签单交接（e-BDN）系统”，在线签署确认了本次所有的加油单据。“大洋荣耀”轮上的轮机长也同步完成了相应的电子签章。同一时间，中石化浙江舟山石油有限公司及其所属供油驳船“东方朝阳”轮在同个锚地以燃油电子签单交接的方式为宝金的“Pacific Glory”轮加注了1500吨高硫燃料油。

从纸质填单、人工递送到全流程数字交接，舟山成为全国首个、全球第三个实现保税船燃加注全流程数字交接的港口，为全国船加油行业提供了更精准、便捷的“舟山方案”。

全国首单油气交易数据要素综合保护险、“海港燃供”首次跨国加注保税油、全国首单国产保税380燃油期货仓单、全国首票保税润滑油“先供船、后报关”业务……“十四五”期间，一个个首创、首单、首例无不凝聚着舟山推动制度创新从“单点突破”转向“系统重构”的努力。截至2024年，浙江自贸区舟山片区已累计探索形成330项制度创新成果，其中146项为全国首创，32项在全国复制推广，制度创新成果的首创率走在了全国前列。

在第八届油商大会上，中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽全产业链联盟揭牌。省商务研究院自贸区研究中心主任周禄松认为，联盟通过集聚大宗商品资源配置枢纽全产业链资源，促进上下游企业间的交流合作，实现信息互通、资源共享，舟山有望从国家战略“执行者”成长为引领行业变革的“规则制定者”和“资源配置者”。

以制度创新为核心，主动识变、应变、求变，舟山正用行动奋力书写全面深化改革、持续扩大开放的崭新篇章。