初秋时节，宁波舟山港“丰”景如画。

海面上，万吨巨轮排着队破浪而来，汽笛声响彻海天；海岸线上的智慧港口，无人机、机械臂快装快卸；从舟山出发的江海直达船队，由海进江，将如山的货物运输至广袤的中部地区……

建设大宗商品资源配置枢纽，对标去年底省委省政府提出的“服务最优、成本最低、效率最高”三个目标，今年以来，舟山市委市政府迅速部署行动，相关部门齐心协力，迅速推进大宗散货“三最”港口服务体系改革。

打通痛点堵点优服务降成本提效率

9月12日10时，舟山智慧化一站式口岸监管服务平台收到“阿莫尼”轮的保税油加注申请。约半个小时后，所有手续审批完毕。

“以前外轮进出舟山港域，资料要准备厚厚一摞，办手续起码要一整天，现在只要用手机动动手指就能很快办结。”中国舟山外轮代理有限公司外勤负责人蒋涛点赞。

针对船舶进出港线下申报耗时长、成本高的痛点，舟山自2019年起推进智慧港口建设。面对各涉港部门间数据长期不互通的问题，市港航和口岸管理局牵头协同各口岸单位多次赴北京、杭州等地，向有关部委及省级部门争取支持。历经一年的建设优化，该平台于去年年中上线，集成数字口岸、江海联运等200余项服务，大幅提升企业办事便捷度。投运首年，就助力1.9万艘次船舶完成进出境业务，目前已拥有5000余企业用户、79万次年访问量。

以更优服务降低企业运行成本，舟山持续加力。8月13日晚8点，虾峙门国际航道巨轮棋布，舟山引航站高级引航员鲁颢登上“大秦”号油轮，精准发布一道道引航指令。约90分钟后，该轮顺利抵达马峙锚地完成锚泊作业。

“以前船舶早上到马峙锚地加油，晚上加完后没有引航就‘出不去’了。舟山今年新推出了夜间引航，我们代理的船舶中已经有4艘享受了服务，每艘船起码节省了几万美元的成本。”“大秦”号船代公司长航货运代理船舶调度员陈滢伊兴奋地说。

今年，舟山引航站推出马峙锚地保税燃油加注船7伊24小时引航服务，同时对该类船舶实施引航收费减半政策，实现应引尽引、即泊即走。今年截至目前，舟山引航站已引航加油船161艘次，其中夜间引航59艘次。

9月1日，“江海直达13”轮满载1万吨豆粕从宁波舟山港老塘山码头起航，历经8天航程，抵达湖北荆州港。这趟直达航班自去年年底首航以来，已实现每月常态化开行。“以前，像豆粕这样的大宗粮食商品由海进江后，往往需要‘以船为仓’在江上等待订单，企业下单后，再小批量过驳运输。两地企业对提升运输效率的需求十分迫切。”市港航和口岸管理局江海联运处处长刘扬介绍。

企业所需就是改革方向。今年，舟山与荆州合作建立长江中游首座豆粕储运基地，开通江海直达航线，运输时间较传统方式减少了4~5天，通过“江海直达+”多式联运模式，舟山粮食货物加速辐射我国中部省份。

舟山良海粮油有限公司董事长季惠君算了笔账：每吨粮食运输到中部省份，运费降低了20多元，还为舟山粮油企业打开了内陆市场。“我们已经在计划扩产，准备引进一条年产180万吨的豆粕生产线，把现在的产能再提升150%！”季惠君满怀憧憬。

多项全国首创助力强港建设

今年5月，《舟山市大宗散货进出港“三最”提升行动方案》出炉，围绕油、气、铁矿石、粮食等四大主要货种，设立了19项具体评价指标和数字化监测推进体系，将改革任务分解，并落实到具体点位。

提升港口服务水平，舟山在全国首创保税润滑油“先供船、后报关”，落地全国首单锚地无人机物资配送，并实现常态化；深化“四特”引航服务，核心港区超大型油轮单日最大进港量增加20%；舟山智慧化一站式口岸监管服务平台实现一次申报、无感通行，获工信部重点推荐。

降低涉港业务成本，上半年我市持续出台政策，推进拖轮降费，优化特殊船舶监护配置，单船费用有效降低，同时推动重大战略项目口岸开放“要件直报快审”机制落地。

让国际大宗散货“抵舟”更快，今年我市持续优化口岸通关便利化举措，研发粮食船舶深层采样扦插设备，实现“边卸边检、快检快放”。利用进境粮食江海联运监管在线系统，成功争取进口巴西大豆提离放行便利政策，提离放行时间大幅压缩。

让国际大宗散货“海进江”更顺，舟山持续扩大江海直达船队规模，稳步拓展“江海直达+长江班列”联运新模式，并探索开拓长江支流，在中部省份寻找合作伙伴打造“粮仓矿山”。

上半年，舟山新增3艘江海直达船舶，船队总运力达到24艘32.5万载重吨，通过“江海直达+长江班列”完成入川渝货运量达6万吨。荆州豆粕储运基地、鄂州长江中游进口矿石集散基地都已投入运行，完成双向江海直达运输豆粕6万吨、铁矿石约100万吨。

截至目前，全市港口“三最”环境改革提升行动推进了49项攻坚任务，总体进度完成74%，助力宁波舟山港新华·波罗的海国际航运中心城市发展指数跃升全球前七。

舟山港口协会秘书长许岳维：

枢纽何以成为枢纽？答案就藏在“三最”改革的生动实践中。舟山以企业的痛点难点为导向，围绕大宗货物到港、接卸、补给、运输的各个环节精准施策。从政策创新到技术赋能，从流程再造到成本优化，以系统性改革打通一个个堵点。

建设智慧口岸打破数据壁垒以提升服务，开通夜间引航等服务降低企业成本。练好内功的同时，推动江海联运航线开枝散叶，开启中东部区域经济合作新引擎。

宁波舟山港的改革恰似为长江巨龙画龙点睛，一子落，而满盘活。