□赵金铭 郭旭

　　近几年的中央一号文件，以及农业农村部等三部委联合发布的《关于加强渔文化保护、传承和弘扬工作的意见》和国务院办公厅印发的《关于释放旅游业消费潜力推动旅游高质量发展的若干措施》，为我国渔业的高质量发展指明了方向。

　　海洋渔业作为舟山的重要产业之一，其绿色发展是实现舟山渔业可持续发展的必然选择。如何有效推进海洋渔业产业的提质增效，进而推动海洋渔业的绿色发展，已成为当前亟待深入研究的重要课题。

　　舟山海洋渔业发展现状

　　渔业产值快速增长

　　自1997年以来，舟山渔业产值在农林牧渔业总产值中的占比一直维持在80%以上，且在2018年达到95%。2021年，舟山渔业总产值达到268.74亿元，较2000年增长超过4倍，2000年~2021年期间的年均增长率为6.97%，表明渔业产值增长迅速。

　　渔业发展条件持续改善

　　渔船是海洋渔业发展的关键基础设施，对渔业经济的高质量发展具有显著的直接影响。与台州、海口等省内外沿海城市相比，舟山在机动渔船数量与捕捞渔船数量方面均具有明显优势。具体而言，2020年，舟山市的机动渔船数量较台州多1671艘，捕捞渔船数量较台州多3388艘。这为舟山渔业的持续发展提供了坚实基础。

　　海洋旅游（海洋休闲渔业）蓬勃发展

　　近年来，海洋旅游业的快速发展对舟山经济增长的拉动作用更加显著。舟山全年接待游客数量快速增长。2019年，舟山实现旅游收入1054.6亿元，同比增长11.94%；接待国内外游客数量7051.75万人次，同比增长11.55%。与2000年相比，2019年接待游客数量增长了15.34倍，2000年~2019年期间年均增长率在15.45%。舟山接待游客规模显著高于山东威海、广东珠海等海洋旅游城市，其在海洋旅游领域的竞争力优势明显。

　　渔业绿色发展存在问题的研究

　　渔业产业群众性明显，缺乏龙头企业带动

　　目前，舟山约有10家规模较大的海洋捕捞企业。其中一些企业已开始逐步拓展业务领域，向上下游产业链拓展延伸。但在整个产业中，高度组织化并且产业配套完善的龙头骨干企业相对稀少。在加工贸易领域， 瞄准海洋渔业分散性的特点以及海洋渔业产业弱点，通过多种手段，抢占市场主动权，从而降低了购买渔业产品的成本。然而，舟山海洋渔业产业在横向和纵向上的整合不足，导致其在产业中处于相对弱势地位。由于发展历史和经营观念的原因，舟山海洋渔业产业发展具有明显的群众性特点，与以龙头企业为主导的山东、福建等地相比，在经营理念方面有着显著不同，难以合作开展公司化、规模化的运作和组织。

　　渔业经营家庭化，渔业品牌价值缺乏

　　舟山渔民从事水产加工与经营的主要是以家庭为单位，具有规模小、加工粗放、经营分散的特征，难以形成规模经济。大部分的产品以冻、活、鲜、干品为主，创新点比较少，深加工不足。从市场表现中可以看出，水产品的附加值低，很少有企业建立起自主渔业品牌。与此同时，一些发达国家出现了贸易保护主义的倾向，技术性的贸易保护措施也在不断涌现。尽管舟山水产品的出口总量很大，但由于包装不符合标准等而导致的退货现象时有发生。

　　水产品加工技术有待提升，企业设备陈旧

　　在全球市场竞争激烈的背景下，技术创新和设备更新是提高企业竞争力的重要手段。缺乏先进技术和设备支持的企业往往难以满足市场需求，无法跟上行业的发展潮流。舟山许多渔业企业仍然采用传统的加工方法和设备，缺乏创新和现代化的生产工艺。传统的加工方法往往需要投入大量的人力，操作繁琐且效率低下。同时，由于缺乏先进的技术和设备支持，产品质量无法得到有效控制，存在质量波动和食品安全隐患的风险。水产品加工技术的落后和设备的陈旧还影响了行业的竞争力，制约了可持续发展的潜力。

　　渔业资源管理体制机制不健全

　　虽然国家已经制定了一系列法律法规来管理渔业资源，但在实际执行中，存在监管乏力、执法不严等问题。一些渔业企业违规捕捞、非法捕捞以及超出限额捕捞的渔业活动，进一步加剧了渔业资源的衰退和环境的恶化，制约海洋渔业的绿色发展。其次，渔业资源管理的监测和评估体系不够健全，权责和合作机制不完善。渔业资源管理部门之间的职责不清、协调机制不够顺畅，导致资源管理的整体效果受到一定影响。　　

　　舟山海洋渔业绿色发展动力

　　一是区位优势。舟山位于我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是我国通向太平洋的战略要地。优越的地理区位为舟山带来了巨大的战略价值和发展潜力。舟山群岛是连接我国内陆和海洋的重要通道，成为中国货物出口和进口的关键节点之一。

　　二是产业优势。渔业是舟山重要的传统产业。舟山拥有丰富的海洋资源，为海洋生物生长提供了理想的生态环境。舟山当地渔民有着丰富的捕捞经验和渔业技术。舟山还积极推动渔业现代化和产业多元化发展。通过引进先进的养殖技术和管理经验，不仅提高了渔业产值，还降低了对自然资源的过度依赖。舟山渔文化和海鲜特色美食也吸引了众多游客前来，促进了当地旅游业的发展。

　　三是基础设施优势。舟山港口资源丰富，渔港条件优良，特别是西码头渔港是国家级中心渔港，作为海洋渔业基地基础条件优良，各类配套服务功能相对齐全，使其成为中国渔业的重要枢纽。渔业相关的服务机构、物流公司、加工厂等在渔港附近设有基地，一站式服务为渔业企业提供了便利。

　　四是政策优势。舟山市政府出台了诸多发展政策积极推动渔业现代化，通过资金投入、技术创新和管理升级等手段，支持渔业从传统捕捞向现代化养殖和捕捞方式的转变。投资港口基础设施的建设，以提升渔港的运营效率和服务质量。为支持舟山的海洋渔业产品出口，政府采取一系列措施，包括简化出口手续、提供关税优惠和贸易便利化等政策。支持渔业企业引入先进的渔业技术和管理方法，提高生产效益和产品质量。关注海洋生态环境保护，制定一系列政策来限制渔业活动对海洋生态系统的不良影响。　　

　　舟山海洋渔业绿色发展路径

　　坚持“对标国际、引领全国”

　　积极吸纳和集聚国内外海洋渔业创新要素资源，凝聚改革动力，深化创新引领，聚合发展优势，切实增强舟山海洋渔业吸附功能和产业发展能级，营造全球竞争力，不断推动海洋渔业经济持续健康发展。大力推动渔业企业技术创新，渔业企业应主动进行技术引进和设备更新，加强与科研机构和技术服务机构的合作，提升加工工艺和设备水平。加强行业协会和组织的作用，促进信息共享和经验交流，推动行业技术进步和设备更新。通过技术创新和设备升级，实现水产品加工业的现代化和可持续发展。

　　坚持“强化统筹、全链发展”

　　加快集聚国内外海洋渔业高端要素资源，立足于海洋捕捞，将海洋水产品加工业作为发展的基础，着重对生产性服务业进行升级，加速推动流通贸易业的发展，努力延伸产业链、提升价值链、构建供应链，创建一个全国海洋渔业转型发展示范区。推动海产品加工和价值链延伸，加强海产品加工业的发展，提高产品附加值。通过加工、包装和品牌推广，将渔获物转化为高品质的海产品，扩大市场份额。

　　坚持“对外开放、合作共赢”

　　积极融入“一带一路”，发挥中国（浙江）自由贸易试验区先行先试优势，充分利用国内外两个市场、两种资源，打造我国渔业对外开放重要门户和合作交流重要平台。通过与“一带一路”沿线国家的合作伙伴建立更紧密的渔业合作关系，积极寻求国内外两个市场和两种资源的有机融合。在国内市场方面，舟山渔业可以满足国内不断增长的需求，提供新鲜、高品质的海产品。在国际市场方面，舟山可以出口海产品，同时吸引外国投资和技术，促进本地渔业的国际化和全球竞争力的提升。

　　作者单位：浙江海洋大学

　　本文为舟山市社科联2024年“党的二十届三中全会精神”专项课题