□记者 刘浩

　　本报讯  创新推广保税船燃加注质量流量计交割方式、船供保税润滑油“先供船后报关”业务模式改革、船舶通关服务集成式改革创新、推进大宗商品产业质量计量集成化改革……6月12日上午，在浙江自贸区舟山片区制度创新案例交流会上，舟山片区今年17个制度创新案例集中发布，与会专家学者给出精彩点评与指导。浙江自贸区舟山管委会机关相关负责人表示，这些成果来之不易，充分体现了各有关单位敢于担当、勇于创新的精神，也进一步坚定了舟山稳步扩大制度型开放、以深层次改革推进高水平开放的决心。

　　制度创新是自贸试验区的核心任务。中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》明确指出，要经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。同时，《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》也提出，要以制度创新为核心，主动对接国际高标准经贸规则，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，有效发挥浙江自贸试验区的改革开放综合试验平台作用，全面提升大宗商品资源配置能力。

　　自2017年4月挂牌以来，舟山片区始终以“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”为己任，走出了一条“无中生油”“聚气发展”的特色化、差异化改革之路，探索形成了一大批标志性成果。制度创新成果的首创率走在了全国前列，截至目前累计探索形成330项制度创新成果，其中146项为全国首创，32项在全国复制推广。

　　“经过8年的探索实践，容易突破的‘低垂果实’已基本收获完毕，随着改革进入深水区和攻坚期，制度创新工作面临新的挑战。”有关人士指出，聚焦首创性、特色化集成，舟山片区必须从更深层次理解制度创新工作，推动制度创新从“单点突破”转向“系统重构”，从“政策供给”转向“制度生态”建设。 

　　据了解，此次发布的制度创新案例，涉及贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、政府职能转变与监管创新等方面。值得一提的是，涉及“船加油”的制度创新已初步形成一套“体系”。比如，全面推广质量流量计交割方式，对标国际一流船加油港，进一步提升国际竞争力；在全国率先实施船供保税润滑油“先供船后报关”模式改革，提升保税润滑油供应灵活性和精准性，降低企业申报和物流成本；破解传统夜间作业风险高、效率低难题，实现保税船燃夜间靠泊加注作业安全化、常态化，推动舟山全球保税船燃加注中心建设；普陀区创新构建海事服务产业法治保障体系，围绕海事服务各环节，推出一系列创新制度供给和精准法律服务产品，构建与国际高标准经贸规则接轨的法治化营商环境。

　　与会专家学者在肯定舟山片区成绩的同时提出，制度创新的核心要点，是聚焦制度层面的突破性革新，在研判新形势新需求基础上，对原有的管理规则实施根本性优化重构。推进制度创新，必须要“跳出舟山看世界”，秉持全球化视野，加强国际高标准经贸规则研究，锚定“提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”，努力做到“服务最优、成本最低、效率最高”，切实增强“话语权、定价权、规则权”。要进一步加强总结提炼，注重首创性、集成性，聚焦大宗商品配置枢纽，不断拓宽制度创新领域空间，以制度型开放推动高质量发展。