□贺新元

　　内蕴的理论基础

　　党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。舟山跨领域、跨部门、跨层级、跨属性的全领域党建联建机制，是党的全面领导的集中体现，涵盖政治、经济、文化、社会和生态发展的全过程、各领域。舟山发挥党建工作的资源统筹、联动各方的独特优势，从抓海上组织覆盖入手，现已组建128个“航行的支部”，覆盖涉海五大领域的5000余名党员、11900余艘船只，影响到近10万名涉海群众和超25万人的管理服务和间接从业人员。舟山的海上党建新路子，把党的领导从陆地向海域延伸，把党的声音传达到群岛的每个角落，使党的组织发挥出坚强的领导力量，形成了“百船引领、千船示范、万船竞发”的海上党建生动局面。

　　“支部建在连上”。党的基层组织是党战斗力的基础，也是党长期执政的基础。习近平总书记非常重视加强党的基层组织建设，认为“党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好”。“支部建在连上”在历史中的作用毋庸置疑。毛泽东同志有一句话非常能说明问题，他说，当年“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”。

　　舟山全领域党建联建机制中的128个“航行的支部”，就是“支部建在连上”的舟山海上翻版。通过128个“航行的支部”，把5000多名分散的党员有机地组织起来，直接实施领导、教育、管理和监督；把广大党员团结和组织起来，凝聚成为一个富有战斗力的坚强的整体；党员在各支部中通过自身的先锋模范作用，形成强大的感染力和召唤力，影响和带动其他群众团结在党组织的周围；党的路线方针政策、上级的指示命令，在舟山海岛上都能得到切实贯彻与具体部署；群众的情绪、意见、诉求、呼声等也能够收集并反映上去。这就为舟山的快速发展和社会稳定起到了保障性功能，发挥了引领性作用。

　　遵循科学的世界观和方法论

　　“航行的支部”海上党建新路子的探索不是无原则、无根据的，而是遵循着科学的世界观和方法论。

　　坚持人民至上

　　浙江是探索高质量发展建设共同富裕示范区的先行先试省份，这对群岛建制的舟山而言，实现海岛共富，任务最艰巨也最繁重。舟山市委市政府始终坚持人民至上，通过探索党建工作新路以党建引领来打破岛际之间地理空间上的局限，推动传统渔业转型升级和渔民转产转业，有效破解偏远海岛发展不平衡、群众增收难等问题，推动渔村海岛乡村振兴，走向共同富裕。实践探索中 “航行的支部”海上党建，通过结对联建、结对帮扶，实现重心下移、资源下沉，在多元治理框架中不断寻求群众利益最大化的路径，实现致富增收、民生优享、生命至上，切实增强广大海岛群众的获得感、幸福感和安全感，走出了一条具有海岛特色的共富新路径。  

　　坚持问题导向

　　问题是事物矛盾的表现形式。问题存在于实际、实践中，找到问题和解决问题同样需要到实践中去。我们党善于把问题作为认识和化解矛盾、打开工作局面的突破口。舟山市委市政府坚持一切从具体实际出发、从客观现实出发、从时代需求出发，找到真正制约舟山发展的“卡点”和“瓶颈”问题（这些问题包括：海上党员聚拢难、联系难、组织覆盖难，海上党员日常学习教育管理难，海上党员作用发挥难；海上矛盾因跨地域、领域，跨多部门、多地方、多层级而导致化解难、成本高以及海上共治机制不够畅通有效；海上因群岛性致使交通不便、物流不畅、资源共享性差、岛际发展和民生服务水平不均衡、优质公共服务供给难等问题而导致民生服务难以精准保障，等等），并立足这些实际问题作出正确回答，探索出一条“航行的支部”海上党建新路子，通过党建引领舟山发展。

　　坚持系统观念

　　系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论，是具有基础性的思想和工作方法。治理好一个拥有分布在2.08万平方公里海域中的2085个大小岛屿组成的群岛建制市，本身就需要有系统治理思维，要坚持系统观念。这些年，舟山市委市政府紧跟和把握经济社会发展进步大势，用全面、辩证、长远的眼光审视着舟山的问题，把舟山的历史、现实、未来贯通起来审视，把舟山的政治、经济、文化、社会、生态建设以及各自的近期、中期、长期的发展目标任务放在“一盘棋”上谋划，统筹兼顾、综合施策，蹚出了一条以党建为引领的发展新路子。

　　舟山创新出来的“以海上党员为骨干、以各类船舶为单元，因地制宜调整组建党支部和功能型党组织”“构建跨海域、跨领域、跨地域的党建联建机制”“舟山的海洋生态文明建设”“海上党建引领推动由陆向海、海陆统筹联动机制”“船舶与临港装备、现代渔业等九大产业链供应链的党建联建”“齐抓共管、集成推进的党建工作格局”“由镇街或村社党组织牵头、由行业主管部门牵头、由部门党组织联合牵头建立的全覆盖的党组织体系”“党建统领的770个海上网格服务架构”等，无一不是坚持系统观念的结果。

　　坚持胸怀天下

　　坚持胸怀天下，是中国共产党人的世界历史观，体现了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的宽广胸怀和使命担当。人类生活在同一个地球村，各国利益休戚与共、命运紧密相连。各国人民对美好生活的向往更加强烈，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。舟山船只航行在近海，也有远洋，与世界有着紧密的联系，是对外开放和展现国家形象的一个重要窗口。“航行的支部”发挥“海上流动党支部”的功能与作用，坚持胸怀天下，秉持全人类共同价值，携手推进人类命运共同体的构建。

　　（作者为中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部主任、研究员、博士生导师）