□记者 方智斌 通讯员 周继祥

　　社会工作事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

　　去年2月挂牌以来，市委社会工作部坚持党建引领基层治理，谋改革创新、抓资源融合、促社会活力、增民生福祉，创新实施“舟新治理”“同舟共治”“舟信融社”“志愿方舟”四大行动，在全省率先完成乡镇（街道）社会工作体系改革，乡镇（街道）社会工作干事配备实现全覆盖，在全省首创社会工作统计年报制度，盘活全市社会工作系统“家底”，蹚出了一条深化海岛社会治理、赋能高质量发展建设共同富裕示范区的特色之路。

　　拧成“一股绳”，两新群体与舟山“双向奔赴”　　

　　累了在“小哥驿站”歇脚，饿了在“小哥食堂”吃饭，空了在“小哥学院”学习……去年12月开始，我市推出“小哥食堂”“小哥医院”“小哥药店”“小哥理发店”“小哥学院”等“小哥”专属服务阵地及相应优惠政策，给新就业群体带去实实在在的优惠福利。

　　快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体不仅是城市生活的“摆渡人”，更是推动社会进步和发展的重要力量。

　　在市委社会工作部的推动下，有关部门联合建立机制，完善服务，推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，携手打造友好城市，全力营造关心关爱新就业群体的浓厚氛围，引导新就业群体以“主人翁” 姿态融入基层治理体系。市委社会工作部还出台了被誉为“小哥民生事项”的党建引领新就业群体权益保障重点任务清单，让新就业群体倍感温暖。

　　城市关爱“小哥”，“小哥”拥抱城市，越来越多新就业群体与城市“双向奔赴”。截至目前，全市新业态新就业群体规模已达1.39万人，其中6000余人已加入“蓝海红帆·舟新治理”应用程序。“舟新治理”行动已开展关爱活动160余场，迭代升级177家“小哥驿站”，打造“小哥食堂”等专属服务阵地40余个。

　　更多两新群体也成了舟山治理的“合伙人”。去年7月，舟山市委社会工作部牵头组建由注册会计师、高级会计师、税务师、律师、资产评估师、金融师等高端人才组成的“六师助企服务团”，一站式为企业解决“疑难杂症”，至今已累计帮助企业解决难题1200余个。

　　点点星光聚成银河。全市21个成员单位与40个“三新”党组织开展党建联建，形成任务落实、统筹调度、评议评价工作闭环；“航行的支部”海上党建深化，构建粮食供应安全、保税船燃、“一条鱼”、贻贝养殖产业链供应链党建工作矩阵；“小哥议事会”入选全省新业态新就业群体党建工作政策工具和典型案例；在全省首创“舟新治理”应用，相关做法在全省专题会上作交流发言。

　　重塑“一盘棋”，基层治理效能全面激发　　

　　从平均每月走访群众40余户到走访60余户，定海区盐仓街道叉页河村党委书记冯东海真切感受到，服务群众的时间变多了。

　　冯东海的新感受得益于基层组织“滥挂牌”专项整治。“整治前，各类牌子多，确实加重了基层负担。”冯东海说，牌子挂上，增加的填报、统计和材料报送工作占用了村干部不少时间。

　　去年上半年，我市开展基层组织“滥挂牌”专项整治工作。市委社会工作部全面排摸全市各村（社区）和网格，梳理整治内容，明确整治标准和要求，下紧转第2版▶

　　在嵊泗县菜园镇关岙村，群众房前屋后树木修剪已困扰村委会多年。去年，随着“三事分流”治理模式推行，村委会召集党员群众代表召开“民生议事会”，将困难群众家以及影响公共区域的“麻烦树”清理定性为“小事”，费用由村里承担，其余为“私事”，村民需承担部分费用。

　　“三事分流”即大事政府办、小事商量办、私事自己办，让村（社区）干部有更多精力处理大事、公事。如今，这套源于嵊泗的基层事项分类治理模式已在全市全面推广运用。同样探索这类治理模式的还有岱山县东沙镇桥头村的“五事五议五办”村民议事协商模式，即按大事“重办”、难事“专办”、急事“快办”、小事“联办”、私事“自办”进行处理。

　　基层事项分类治理与民主协商并进，加深了群众“自己事自己办”理念，更提升了自治效能。去年，舟山各村社运用议事协商累计处置村社公共事务18388件、解决矛盾纠纷11312起。

　　群众参与做“加法”，基层负担做“减法”，目的始终是提高治理质效。去年以来，舟山“基层智治系统”迭代升级，《舟山市基层事项准入机制》准入24项，事项减少率达20%；创新开发的“基层信息一张表”系统已投入试运行，涉及23个部门的102张报表已缩减为23张报表；全市已清理组织机构挂牌4565块、上墙制度4413项、正面清单外证明事项4894件，“滥挂牌”清理完成率达100%。做好减负工作的同时，我市正不断摸索为基层组织增效的途径，党建引领“三事分流”“五事五议五办”等一批好经验好做法正不断总结推广，海岛村社基层事项分类治理机制已初具成效，基层治理效能进一步得到激发。 

　　织密“一张网”，志愿服务为城市增光添彩　　

　　今年“五一”假期，舟山跨海大桥再创单日流量历史新高。

　　“欢迎来到舟山。”“沿着这条路往前，第二个路口左拐。”节日期间，在东西快速路沿线、蜈蚣峙码头、普陀山景区等各处，全市13支志愿服务队伍出动志愿者4107人次，累计提供交通引导约4.7万车次、游客咨询约7.3万次、网络购票协助约4.3万次。

　　平日里，志愿者们漂洋过海为偏远小岛上的留守老人送戏、送饭、送服务。老人们直夸志愿者“比囡囡还亲”。志愿者团体、兼合式党支部志愿者积极参与城乡环境卫生整治、维护交通秩序、访贫问寒，不断为海上花园城市增光添彩。 

　　“全市已有注册志愿者超30万人、志愿服务组织1.13万个，794个学雷锋站大门常开、活动常办。”舟山市委社会工作部相关负责人介绍，舟山每万人志愿者活跃率常态保持在15%左右，位居全省第一。

　　市委社会工作部还探索以“三融三化”打造“志愿方舟”服务体系，延伸服务的内涵与外延，推动文化服务、医疗卫生、法律服务等志愿服务送船头、入渔户、进村社，去年开展活动710场次，覆盖悬水小岛32个，进一步织密“15分钟服务圈”。优化的“海岛共富·礼遇通”应用场景入选了全省创新举措典型案例。“救”在海上——“航行的支部”远洋船员生命护航志愿服务项目荣获金奖。在2024年度浙江省志愿服务项目大赛暨品牌展示交流活动上，舟山5个参赛项目全部获奖，创历史最好成绩。

　　“我们将通过机制、要素、活动融合，强化‘志愿方舟’服务体系建设，协同推进社工志愿事业发展。”市委社会工作部相关负责人表示。