海客谈丨月湖

　　4月22日，普陀区沈家门街道组建成立舟山普陀竞帆社区服务有限公司。该公司将通过市场化运营模式，为社区居民提供专业化、精准化惠民便民服务，着力打造居民身边的“服务管家”和社区治理“创新引擎”，坚持公益属性，确保70%以上的收益用于社区公益事业，实现“公益反哺—服务升级—居民受益”的可持续发展。沈家门街道对“强社公司”实施了培育期特别政策，在“强社公司”成立功能型党支部并配备党建指导员，引入专家团队提供智力支持（据《舟山日报》4月23日报道）。一石激起千层浪，全市首家“强社公司”的成立开了城市社区发展集体经济的先河，必将泛起强社惠民的阵阵涟漪。

　　“贫血”社区百事难

　　一直以来，财政拨款是社区工作经费的主要来源，内中固然有民生事项的开支，但显然难以满足林林总总的具体需求。社区离群众最近，社区干部对居民的诸多“急难愁盼”问题往往看在眼里、急在心里，但由于经费捉襟见肘而无力解决。这种情况的长期存在，一定程度上导致了社区服务功能的弱化，进而影响基层社会治理的实效。

　　社区以服务居民为宗旨，但要解决诸多实际问题，“没有钱是万万不能的”。居民的诉求每每得不到满足，基层干群关系就会发生微妙的变化。在经费不足的情况下，一些社区干部工作缩手缩脚，一定程度上存在遇到问题“绕着走”、碰到矛盾“躲着走”、看到困难“低头走”的消极现象。

　　社区干部难以解决实际问题，却总要求居民配合这个、配合那个，久而久之难免给人留下“只找麻烦、不办实事”的印象。这样一来，就难以充分调动群众参与社区事务的积极性，从而给各项工作的落实造成困难。

　　“贫血”社区百事难。兴办“强社公司”，让集体经济强起来，社区才能“有米下锅”，更好地为居民办实事、解难题，也才能增强公信力、向心力、号召力，更加有效地推进各项工作、落实基层治理。

　　城乡互鉴惠民生

　　城市社区兴办“强社公司”，或许可以向渔农村取经。最近几年，我市大力推进乡村振兴战略，各地渔农村“强村公司”、“共富工坊”如雨后春笋般涌现，在壮大集体经济的同时，为广大村民创造了就业岗位、开辟了致富门路。城市与乡村虽然具体情况不同，但在很多方面却可以经验互鉴。

　　长期的城乡二元结构，也使得基层基础工作既有共性特征，又存在明显的城乡差别。比如，村干部担负着发展集体经济、带领村民致富的职责，当下更要成为引领共同富裕的领头雁。而城市社区干部的主要任务则是服务民生保障、落实基层治理。

　　可见，就发展壮大集体经济而言，城市社区干部理应拜村干部为师。一些渔农村盘活集体资产，开展多种经营，集体经济风生水起，逢年过节还给村民分红、给老人发红包，连城市居民都颇感羡慕。社区同样可以通过办好“强社公司”兴办民生实事，增进居民群众的获得感、归属感。

　　而且，“强社公司”在增强社区造血功能的同时，还可以通过开展公益性经营活动，有效满足广大居民的安居乐业所需。可见，无论是“强村”还是“强社”，最终都在惠民这一目标上。

　　实践探索开新局

　　近年来，浙江省大力实施“强社惠民”集成改革，探索形成城市社区集体经济发展的路径模式，鼓励基层社区以集体全资、控股、参股和多社区抱团等形式成立“强社公司”，有效解决社区集体经济“谁来发展、靠什么发展、怎么发展”问题，增强社区自我造血功能。上有政策，下有实践，各地理当积极探索。

　　面对居民群众多样化服务需求的日益增长，受困于资金来源单一、资源整合不足的基层社区无法“大显身手”。鼓励创建“强社公司”，为赋强服务功能、建设现代社会提供了良好契机，不失为新时代城市社区的“创业板”。

　　毫无疑问，“强社公司”必须坚持以人民为中心的发展思想，突出公益性、彰显实效性。刚刚成立的普陀竞帆“强社公司”将聚焦沈家门街道“一老一小”服务提升、老旧小区更新改造等民生热点问题，打造专业化服务场景，首批项目涵盖托育驿站、老年食堂升级、智慧物业等群众关切领域，惠民实效值得期待。

　　因“社”制宜破难题

　　各地城市社区人口规模不同、居民需求有异，资源禀赋也大相径庭，兴办“强社公司”也应因“社”制宜。普陀竞帆“强社公司”以中大社区3600平方米的党群服务中心为试点，盘活闲置教室发展非遗项目，解决残疾人就业，将所获收益反哺社区公益事项，赢得了良好开端。

　　围绕居民所需所盼开展公益性经营活动，“强社公司”发展之路可以越走越宽。老旧小区房屋陈旧化、人口老龄化，设施维修、养老服务需求突出，可以整合资源开展综合物业服务，在为居民排忧解难中发展壮大。在新建成物业小区，则可打造微利经营的社区健身房、数字生活馆等新业态，满足居民休闲健身、文化娱乐需求。

　　“强社公司”的公益性还应体现在用人上，一方面可以优先安置社区困难群众上岗就业，另一方面则可以组织志愿力量参与公益服务，从而实现市场化运营和公益性服务的完美统一、强社和惠民的同频共振。

　　可以相信，只要充分盘活资源，积极创新实践，自带温度的“强社公司”定能下活强社惠民“一盘棋”，在增强社区自我造血能力的同时化解民生痛点、优化基层治理，不断提升居民群众安居乐业的幸福指数。