□李志强

　　今年市政府工作报告指出，健全全域养老服务体系，大力发展社区支持的居家养老，深化医康养结合，发展银发经济。回顾世界发达地区的发展历史，在经济发展过程中，老龄化趋势是人口结构变动的显著特征，也是难以避免的现象之一。在这一人口结构变迁过程中，经济发展产生了新的需求点，即为银发经济。

　　银发经济是指围绕老龄群体（六十岁及以上）进行的养老、家政、医疗、文体娱乐等一系列经济生产活动之和。从产业视角看，主要集中在第二产业和第三产业。前者，包括针对老龄群体的养老设施、医疗设备、保健食品等轻工业商品。后者，包括老龄医疗需求、照护需求、文体活动需求等。从经济属性看，银发经济主要集中在实体经济领域，线下实体场所生产消费是其主要交易模式。

　　近年来，舟山市人口老龄化趋势日益明显，需要切实推进银发经济高质量发展，提高老年人晚年获得感、幸福感和满意度。具体可从四个方面着手。

　　一是优化养老相关服务，供给与需求匹配

　　推广完善社区嵌入式服务。优化完善“幸福助餐”体系，提高老龄助餐补贴。借助网络技术设立社区健康站，提供老年人足不出户的应急远程问诊和药品配送服务。结合舟山渔文化特色，开发老龄文体消费场景，激发银发消费潜力。推动银发群体参与“老有所为”项目，如鼓励退休渔民担任旅游向导或传统技艺传承人等。此外，探索长期护理保险制度，减轻老龄医疗负担。

　　二是立足区位优势，发展特色银发产业

　　舟山拥有丰富的海洋资源，绿水青山生态优势显著，可加强产业联动，推动银发经济与海洋经济、旅游业融合发展。一方面，利用环境优势，在气候环境适合区域规划生态养老社区，配备远程医疗监测系统、智能家居设备，推进高质量养老项目建设。另一方面，推进以海洋疗养、海岛休闲为核心的老龄旅游项目。结合舟山群岛的生态资源，打造旅游康养度假区，提供海滨疗养、中医理疗等服务，吸引长三角等地区高收入老龄群体。依托港口优势发展“银发邮轮经济”，推出针对老年人的短途邮轮旅行产品，配套适老化设施和服务。此外，可聚焦土地供应、税收减免、金融支持等领域制定专项支持政策，如对养老机构建设用地给予优先保障，对老龄用品研发企业提供研发补贴。

　　三是强化人员与科技支撑，推进从业人员量质双重提升

　　支持本地职业院校开设养老护理、老年康复等专业，定向培养技能人才。强化实训基地建设，吸引年轻人才加入银发经济领域。对现有从业人员，加强适老化服务技能培训，提升服务质量。加强科技赋能，提高养老相关服务智能化水平。开发、推广针对老年人的智能穿戴设备和智慧养老平台，动态监测老年人健康数据，预防突发疾病，整合医疗、家政、紧急呼叫等功能，引入人工智能、大数据技术优化养老服务，实现服务需求与供给精准匹配。

　　四是加强市场监管，保障老龄群体权益

　　针对老龄群体警惕性低、容易上当受骗特点，加强防骗宣传，进社区、进楼道，增强防骗主体意识。加大执法力度。建立银发经济产品质量监督平台，严打针对老年人的经济诈骗和伪劣商品销售，设立快速便捷的投诉通道。

　　立足市内老龄人口发展趋势，需要深入坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往，提高银发商品和服务的供给质量，满足老龄群体多样化需求，切实推动银发经济高质量发展，建设全龄友好型现代海洋城市。

　　作者单位：中共舟山市委党校