海客谈 月湖

　　3月20日起，全市开展人行道违法停车、不文明养犬、景观河道非法钓鱼、店铺门口乱倒污水、机动车占道流动贩卖等不文明行为专项整治行动，旨在加强巩固文明城市创建成果，进一步提升城市形象，营造舒适、整洁、安全、文明的旅游环境秩序。此次不文明行为专项整治行动将持续到今年6月底，之后仍将持续对各类不文明行为加强监管整治（据《舟山日报》3月26日报道）。全国文明城市的创成大大提升了舟山的城市形象，也极大地增进了市民福祉，“文明舟山”这块金字招牌理应持续擦亮，以问题为导向的专项整治必不可少。

　　创城只有起点没有终点

　　创建全国文明城市以来，我市城市面貌不断焕新，市民素质显著提升，日新月异的变化一直都在进行。但与此同时，一些不文明行为也并未完全隐退，乱停车、乱设摊、乱扔垃圾等乱象仍时有反弹，反映了城市治理的艰巨性、复杂性和长期性，也意味着创城只有起点没有终点。唯有慎终如始落实常态治理，坚持反复抓、抓反复，才能在深化创建中不断巩固和提升成效，让老百姓更加深切地体验“城市让生活更美好”。

　　文明进步不可能齐步走，在庞大的城市人口中总会存在文明素养相对低下的人群，而即使素质较高人群也难免会因年龄、文化、习惯等原因导致这样或那样的文明欠缺，正可谓金无足赤人无完人。更何况城市还是个流动的社会，必然会带来“文明的冲突”。正因城市社会的复杂性，决定了创城永远在路上。

　　一些不文明现象容易反弹，并不意味着一夜回到从前。不难发现，眼下的不文明现象，无论是涉及的广度还是对环境的危害程度都已与从前不可同日而语，这也是此次专项整治只突出几方面重点的原因。事实上，城市一直在越来越好，只不过维护城市秩序就像打扫房间一样，总得隔段时间再来一次，否则就难免藏污纳垢。

　　创城不是简单的反反复复，而是不断深化、不断优化，让广大市民在共建共享中日益增进获得感安全感幸福感。开展不文明行为专项整治行动，表明的是对各种乱象的“零容忍”态度，而整治过程更是全面提升广大市民文明素养的树人过程。

　　必须始终坚持以人民为中心

　　人民城市人民建，人民城市为人民。创建文明城市，开展不文明行为专项整治行动，就是为了创造更加宜居宜业的城市环境，让老百姓无忧无虑地生活在花园里。各种乱停车、乱设摊，遛狗不牵绳，沿街店铺乱倒脏水……诸如此类的不文明现象看似“小节”，却无时无刻折损着人们的生活品质，理当依法整治。

　　城市是否宜居，广大居民最有发言权。这次专项整治行动所针对的不文明行为，无不是大家平日里反映强烈的突出问题，可谓民有所呼我有所应、民有所需我有所为，这也预示着为期3个月的整治行动必定会在得道多助之下取得良好成效。

　　当然，在整治乱象的同时还需满足合理需求。去年我市重新发布禁止捕（钓）鱼水库、景观河道名录，乡镇区域的一些非水源地水库、山塘不再纳入禁止范围，一些城乡接合部的景观河道，在不影响市容市貌地段也向市民开放，禁止区域总数从208个降至69个，降幅达66.8%，这就满足了人们的垂钓需求，也为此番精准整治禁钓区违法钓鱼行为创造了条件。

　　每一次乱象反弹，几乎都有乱停车的影子。这既有部分车主文明素质欠缺的主观原因，也有车位不足的客观原因。智慧停车增量扩面虽在一定程度上缓解了停车难现象，但一些店铺面前仍一位难求，导致送货车辆以及驾车购物的市民“无处落脚”。在整治人行道乱停车的同时，能否通过增设“熊猫车位”纾缓停车矛盾？

　　大众是由小众组成的，坚持以人民为中心理应“大小兼顾”。在整治各种乱象、维护公众利益的同时，更好地为商铺店主、流动摊贩等人群排忧解难，不仅可以让执法更有温度，还能让秩序更加稳固。

　　期盼智慧升级推进精细治理

　　创城进入常态之后，要防止不文明乱象反弹，一方面需仰仗市民素质的整体提升，另一方面更要靠不断提高社会治理体系和治理能力的现代化水平。在短短几年中，数字技术突飞猛进，无人机应用更为广泛，智慧升级无疑为优化城市治理插上了翅膀。

　　没有有效监管、有力处罚就难有良好秩序，文明城市离不开法治保障。国家法律之外，我市还有《舟山市文明行为促进条例》，按理说治理不文明行为不乏“法律武器”。但是，徒法不足以自行。执法盲区的大量存在，往往成为滋生不文明现象的温床。创城中一些执法领域虽然纷纷出现“首张罚单”，但后续执法并未常态跟进，原因在于一些不文明行为发现难、取证难。

　　为什么斑马线前车让人能一以贯之，而人行道乱停车现象却容易“旧病复发”，区别就在于前者多为“监控地带”，而后者往往是“自由空间”。在这次专项整治行动中，城管部门将通过常态化管理和科技手段相结合，依托城管网格管理和智慧城管视频监控线上巡查，强化运用非现场执法手段，想必能更好地落实精细治理、取得整治实效。

　　不文明现象林林总总，而执法力量终究有限。传统意义上的“猫捉老鼠”游戏，不但收效甚微还容易闹得鸡飞狗跳。在不断深化全国文明城市创建过程中，社会治理手段应当与时俱进地寻求智慧升级，各家执法部门都应齐头并进，通过智慧手段加持高效执法，让纸上的法律规定更好地落地落实。将法治、自治、德治相结合，定能持续擦亮“文明舟山”这块金字招牌。