海客谈 简之

　　近日，我市印发《舟山市“1+4+N”基本公共服务体系规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》）。“1+4+N”中的“1”为舟山本岛（含本岛及相连岛屿）；“4”包括岱山大岛（含岱山岛及相连岛屿）、泗礁大岛（含泗礁岛及金鸡山岛）、六横岛和衢山岛；“N”为其余的乡镇节点岛和有人居住小岛。《规划》以“1+4+N”为重点打造区域，计划通过分层分类优化基本公共服务设施资源，建立以人口发展为导向的资源配置机制，实施教育、医疗、养老、社会保障等七个方面的重点任务，进一步促进基本公共服务均衡可及、优质共享（据《舟山日报》1月4日报道）。按“图”施工，全域推进，定能以不断优化的公共服务托举起老百姓的幸福生活。 

　　聚焦头等大事

　　“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”在二二五年新年贺词中，国家主席习近平指出，“我们要一起努力，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容的氛围，把老百姓身边的大事小事解决好，让大家笑容更多、心里更暖。”

　　最近几年，在经济社会快速发展的同时，舟山老百姓口袋里的钱多了，社会保障更给力了，城乡一体的基本公共服务也越来越完善，人民群众的获得感幸福感安全感与日俱增。但越是如此，大家对“越来越好”的期盼也更为强烈。现实生活中，人们还有各种各样的烦恼。比如，优质教育资源、医疗资源仍然僧多粥少，养老服务还难以适应老龄化社会需求，乡村、小岛的公共服务短板仍然存在，等等。诸多急难愁盼问题表明，在发展中改善民生依然任重道远。

　　牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，就要做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，从方方面面保障和改善民生。党的二十届三中全会《决定》提出完善收入分配和就业制度、健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性和可及性等举措。把这些改革举措落地落实，不仅能更好地满足人民群众多样化、高品质生活需求，还能更好地扩大内需、拉动消费。

　　假如基本公共服务跟不上，老百姓有钱也花不舒坦，生活品质的提高就会出现卡顿。《规划》着眼于均衡可及、优质共享，从教育、医疗、养老、社会保障等七方面布局未来三年基本公共服务体系，对老百姓的各种朴实愿望作出了积极回应。 

　　化解急难愁盼

　　近年来，我市全面把握发展和民生的辩证关系，持续加大保障和改善民生力度，可知可感的变化一直在发生。尤其是，坚持问需、问计于民，通过“民生面对面·书记市长走进基层单元”活动化解老百姓急难愁盼问题，不断优化城乡基本公共服务。来自基层群众的所想所盼，已经充分融入了《规划》中，成为各级政府的案头事。 

　　基本公共服务体系包罗万象，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，才能获得有力突破、有序推进。《规划》中各种务实举措无不体现老百姓所需所盼，比如在扩大舟山本岛城区学位供给、提升改善农村办学条件的同时，实施新居民子女学校（民办幼儿园）有序推出机制，到2027年实现符合条件且有需求的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达100%。新居民子女学校先从无到有，再从有到无，这种“先立后破”显然是了不起的进步。 

　　加快舟山医院肿瘤综合治疗中心建设等医疗卫生方面的一系列举措，同样令人满怀期待。舟山民众尤其是小岛居民对看病难有切肤之痛，这些年得益于海岛医疗事业的快速发展，以及“健康方舟”“空中生命通道”的开通，情况有了明显好转。但即使如此，一些疑难重症患者依然需要“人往高处走”，耗财费神之痛难以言表。全面推动海岛医疗高质量发展，建设高水平肿瘤综合治疗中心，实可谓民生福音。

　　根据《规划》，我市将打破行政区划界限，实施“统筹市域一体规划、提升大岛承载能力、兜住小岛民生底线、引导人口转移集聚”四大路径，构建与人口规模结构、流动趋势、海岛功能相匹配的基本公共服务体系。如此，急难愁盼渐次化解，美丽海岛必将更加宜居宜业。

　　探索海岛特色

　　岛屿分散、大海阻隔造成许多民生困顿，也给增强基本公共服务均衡性和可及性增加了难度系数。落实《规划》也是攻坚克难的过程，各级政府部门理当以改革创新精神、勇于担当勇气锐意进取，通过创造性工作把难点变成亮点，构筑起具有现代海洋城市鲜明特色的基本公共服务体系。

　　自我市启动“小岛你好”海岛共富行动以来，全市上下人往小岛走、力往小岛使，积极推动公共服务上岛进村，使基础设施显著改善、医疗保障更加有力、养老服务不断完善、交通物流日益流畅……这一切，有效优化了小岛居民的生活境遇，也为进一步推进基本公共服务触角向小岛延伸打下了基础、积累了经验、鼓足了信心。

　　加快实现供水管理运行城乡一体化、全市一体化，推动城乡便民燃气服务一体化提升，补齐供气一体化基础设施短板……这些“一体化”，无不意味着老百姓生活品质的显著提升。就拿供水一体化来说，可以使小岛乡村的自来水管同样流淌“纯净水”，从而实现从“有水喝”到“喝好水”的跃升，真是善莫大焉。每一项公共服务的上岛进村，都是牵一发而动全身的民生工程。

　　可见，优化公共服务既要用心用情用力，也要耐心细心精心。落实《规划》是牵涉全域的宏大工程，必须统筹谋划、系统实施，揭榜挂帅、奋力攻坚，推动各项任务件件有着落、事事有回音，让老百姓真真切切地看到变化、得到实惠。幸福生活不会从天而降，要让《规划》变实景，就得靠实干苦干创造出来。