- 放大
- 缩小
- 默认
用更完美的征迁推进城市有机更新
一叶扁舟 字数:
《 舟山日报 》( 2024年01月06日 第 02 版 )
一叶扁舟
日前,沈家门城区成片危旧住宅区竞争性项目——蒲湾一区地块红线范围内国有土地上的房屋及附属物已全面腾空,共涉及被征收房屋1296户,总建筑面积约8.6万平方米。与此同时,这一地块的16栋安置房住宅楼均已进入地上结构施工阶段,已完成总工程量的40%左右,预计2025年完工(据《舟山日报》上月20日报道)。一个环境逼仄、设施陈旧的老旧小区即将焕新为高楼林立、配套完善的现代社区,这无疑是居民之幸、城市之幸。100%的签约率、喜气洋洋的搬家场景就是最好的注释。如何用更完美的征迁推进城市有机更新,还须不断复制这样的成功样板。
“历史欠账”早还早主动
现如今,任何一座城市都不乏高楼大厦、高档小区,但与此同时也或多或少存在灰头土脸的“老破小”。舟山也同样如此,上世纪八九十年代建起的一些“新村”不仅已变得相当陈旧,内中还有不少危房,与欣欣向荣的城市日益显得格格不入。这笔“历史欠账”,无疑是整座城市的“难点”和“痛点”。
最近几年,我市一直在大力推进旧城改造,一些成片危旧住宅区拆除重建后形成了城市新地标,许多老旧小区经过楼面翻新、环境整治也旧貌换新颜,城市颜值提升的背后更有千家万户的“俱欢颜”。只不过,仍有不少老旧小区“拉后腿”,而且越是留在后面的往往越是“难啃的骨头”。
无论是从建筑寿命还是从实际操作来看,老旧小区并非一概都要拆了重建。事实上,经过必要的修葺特别是加装电梯之后,很多老旧小区依然宜居。但从整座城市来说,征迁又是城市有机更新中的重要一环。一方面是因为一些老旧小区整体质量堪忧甚至险象环生,仅靠外墙的粉饰整修无济于事,唯有推倒重来才能标本兼治。另一方面,从整体布局来看,不少老旧小区已成为城市进一步释放空间、疏通脉络的阻力。
显而易见,这些应拆未拆的老旧小区,不仅阻断了广大居民对美好人居环境的向往,也影响着城市的有机更新和高质量发展。这笔“历史欠账”是迟早要还的,早还早主动。正因如此,能否高效有序地推进征迁工作,不失为检验一个地方干部工作作风和绩效的“试金石”。
“拆与不拆”关键看担当
有的老旧小区屡次启动征迁程序却多年“拆不动”,有人归咎于人心不齐。确实,“拆与不拆”众口难调,要想取得一致意见谈何容易。要不然征迁工作也不会被称作“天下第一难”。但事在人为,“拆与不拆”关键还看担当。沈家门蒲湾地块征迁涉及1296户居民,几千人的思想想必也是很难统一的,100%签约率的背后,必定有着许许多多的不容易。
据了解,2023年5月底以来,该项目指挥部分设小组开展前期各项准备工作;10月19日,提早完成蒲湾一区全部涉迁户的征收补偿协议签约工作,实现100%签约率;11月1日起进行为期45天的房屋腾空及后续安置工作。从报道中不难看到,在这一行云流水般的高效运作过程中,征迁干部付出了无尽的心血,甚至在实现100%签约任务后仍然毫不放松“盯人服务”。就如一位老人所言:“多亏街道工作人员帮我租房,还帮我一起搬家,不然我一个人真的忙不过来。”
由此可见,干部有担当,群众就容易达成共识。想想也是,城市有机更新原本就是政府力推的民生工程,只要补偿政策合理、安置方案完善、配套服务到位,理应通过基层干部深入细致的群众工作达成最大公约数。
事实上,居住在老旧小区里的居民是城市有机更新的直接受益者。蒲湾小区将投资13.5亿元新建16栋高层住宅、1268套新房,1135个机动车停车位,同时建设居家养老用房、零售商业用房、社区服务站等功能性建筑,与原来的房屋破旧、设施简陋、服务欠缺可谓天壤之别,这样的“安居梦”居民哪有不期盼的?无非是,一家一户难免会有具体困难,老年人更有诸多顾虑。这一切,遇到一群敢于担当的基层干部,往往就能消弭于无形。
“敢啃骨头”终将得民心
在我市最近几年的旧城改造中,100%的签约率屡有出现,皆大欢喜的征迁符合广大群众的利益,也有利于社会和谐稳定,无疑是各级政府孜孜以求的。那么,在征迁工作中如何最大程度地赢得共识?这就很有必要从诸多100%签约率的成功案例中不断提炼好经验、好做法,用以指导正在或将要开展的征迁工作。
每一次100%的签约率大概都不是轻松拿下的,而是“敢啃骨头”的结果。从新闻报道的字里行间看,至少有一条共性的经验可供借鉴,那就是用干部的操心换取居民的称心、安心、放心。蒲湾小区的征迁也是如此,先用货币补偿、产权调换、产权调换与货币补偿相结合的三种补偿方式换取“总有一款适合你”的称心,然后再通过干部全程跟踪服务使拆迁户拆得安心、住得放心。如此以心换心,也就不难求得最大公约数。
当然,在利益诉求多元的现实语境下,是否非要达到100%的签约率才能实施征迁,这是值得商榷的。否则,任何一个人都可以否决几千人的共同梦想,公共利益岂不是太过脆弱。可见,合理合法地制定征迁规则,同样需要一种担当精神。
勇于担当作为,善于攻坚克难,做“天下第一难”的征迁工作就要有“敢啃骨头”的精气神。只要坚持以人民为中心,自始至终替居民着想、为居民解忧,定能用更完美的征迁推进城市有机更新。