□记者 傅明燕

　　【再回眸】

　　嵊泗，“悬水临海十分岛”。从艺术花鸟到古朴黄龙，从魅力嵊山、牧岛枸杞到悠然洋山，从“重植绿色底蕴”到“新绘蓝海风光”，自2022年以来，嵊泗县自然资源和规划局坚持规划引领，以高水平要素保障推动高质量发展，真抓实干用心用力，为嵊泗走海岛县高质量发展共同富裕特色之路添上浓墨重彩的一笔。

　　【向未来】

　　奋楫扬帆行致远，勇立潮头谱新篇。美丽的嵊泗列岛，正以全新的姿态拥抱深蓝。接下来，嵊泗县自然资源和规划局将充分发挥“空间治理和资源要素保障”支撑作用，挖掘发展潜力、激发发展动力、提升发展能力，为共同富裕探索自然资源保障之路。

　　未来，嵊泗奔向共同富裕的路径更加清晰：到2025年“率先打造成为全省共同富裕示范区建设海岛样板县”，统筹合理利用自身优势，谋划管理好自然资源，走上一条海岛县高质量发展建设共同富裕特色之路。

　　谋划“三片海” 

　　提升海洋资源利用率

　　嵊泗，素有“一分岛礁九九海”之说。土地资源不足，是嵊泗的短板，而面向大海，是嵊泗的希望。

　　2022年6月，浙沪签署深化小洋山区域合作开发框架协议，小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、上海LNG（液化天然气）站线扩建项目相继开工，马迹山港2000万吨混矿项目、大洋山海工基地、裕程国际物流园区加快推进。截至2022年，嵊泗港口货物吞吐量连续9年超亿吨。

　　这得益于嵊泗对海岛功能布局的精细规划，及对项目用地的长远谋划。

　　结合国土空间规划编制，嵊泗对县域内28个有居民岛，按照综合型、渔文旅、临港产业、绿色能源等四大主题，14个定位，一岛一功能进行规划谋划，提升“用海”效率。同时结合海洋功能区划定调整，围绕碳中和3060，谋划好新一轮海上绿色能源用海的布局，特别重点谋划好深远海风电项目用海、近岸光伏用海和偏远有居民岛“岛海联动”绿能布局，2022年~2023年8月，累计保障项目用海审批约1511.90公顷。

　　随着渔业资源的衰退，嵊泗养殖产业逐渐兴起，贻贝、牡蛎、海马、海带等养殖品种不断丰富。如今，仅贻贝养殖面积就超过1333.3公顷，足有1500个标准足球场大小。

　　为科学布局养殖用海，嵊泗在现有贻贝、大黄鱼养殖海域的基础上，针对太平洋牡蛎、食用藻类等养殖品种，谋划好可新增的养殖用海，保障养殖用海956.6179公顷。同时，抓好深化养殖用海的“三权分置”，鼓励村集体参与到养殖用海的属地管理与经营，为进一步提高村集体收入贡献资源规划力量。

　　在管控保护旅游用海方面，嵊泗结合国家海岛公园创建，进一步树立绿色可持续发展理念，强化旅游用海的管控；提升重点海岛自然岸线、无人岛礁的风景资源等级，做好重点旅游岛屿海与岛的联动管理；积极谋划新一轮蓝色海湾项目和山水林田湖草生态修复试点项目，助推县域近岸海域环境质量改善，逐步扭转边开发边破坏的局面，真正把“生态立县”挺在前面。

　　深耕“三块地”

　　实现土地利用最优化

　　乡村振兴、共同富裕的主战场在渔农村。

　　2022年，位于嵊泗基湖的离岛十里金滩旅游特色小镇会客厅正式投入使用，在原本几乎荒废的农村集体土地上打造起一片五角海星状建筑，成为嵊泗又一地标性建筑。会客厅集城市综合展示、生活休闲、景点文创等功能于一体，不仅丰富了基湖村、高场湾村、石柱村的旅游业态，更吸引了大量游客前来光顾，激发旅游活力。

　　渔农民、村集体的增收，离不开农村的农房、农地和农村集体土地等资产的流转。这些年，嵊泗集体土地资源被盘活成一个个美丽乡村的景观节点，传统渔村被打造成一个个山清水秀的现代精品渔农村。近年来，嵊泗创建成了省级历史文化保护利用示范村1个、省市级美丽乡村精品村5个、新时代美丽乡村达标村6个，还成功创建了省级全域旅游示范县，海岛公园建设年度考核位列全省第一，在全省率先实现了城镇村景区化全覆盖，创建了2个4A级旅游景区、3个省级旅游风情小镇。

　　渔农村的环境变美了，红利接踵而来。优美的环境催生了嵊泗丰富的民宿产业。以花鸟岛为例，2021年，在全国旅游人次减少的压力下，当地旅游收入不降反升，接待游客5.27万人，实现旅游收入0.79亿元。

　　在大小洋山区域，上海LNG站线扩建项目、小洋山北作业区项目等“三大百亿”项目如火如荼。为保障好重点区块产业土地，确保项目顺利进行，嵊泗县自然资源和规划局扎实做好产业用地保障工作，从2022年到今年8月，累计供应国有建设用地面积194.47公顷、集体建设用地面积2.7公顷、保障用林26.72公顷。同时，挖掘存量要素资源，确保各类民生项目落地；服务特色产业，加快国家级列岛风景名胜区总规的编制和报批，确保在姐妹沙滩和花鸟岛核心景区依法有序开发建设。

　　近年来，嵊泗县自然资源和规划局转变思路高效利用存量建设用地，全力破解海岛县新增用地指标存缺口大，通过“招蜂引蝶”“腾笼换鸟”等方式推动产业落地，促进存量建设用地高效利用。

　　本稿图片由嵊泗县自然资源和规划局提供