2011年，时任嵊山法庭庭长朱刚强（左三）在渔船上开展巡回审判，调解纠纷

2022年，法官助理张荣（中）在枸杞乡干斜村通过“共享法庭”调解案件

坐落于嵊山尽山广场旁的嵊山法庭 嵊山法庭供图

　　□记者 陈斌娜 王菲

　　通讯员 陆敏浩 刘艳群

　　盛夏的嵊山岛，游客如织。这是嵊泗东部诸岛中，最具烟火气的海岛。

　　嵊山，古时又称尽山，曾因“百年渔场”而盛极一时，如今又借海岛旅游风光再现。

　　穿过尽山广场，一眼可见嵊山法庭。“东崖有涛，法以平之；潮头解纷，守护正义。”法庭大厅墙上，这16个大字分外醒目。

　　面向大海、扎根群众；手握法槌、心怀天平。远离大陆的这个海岛法庭，守护着嵊山、枸杞两岛近1.6万名群众。

　　2003年7月，时任浙江省委书记习近平在“八八战略”中指出，“进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以‘五大百亿’工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。”

　　20年来，在“八八战略”指引下，嵊山法庭一次次将“法庭”搬到码头边、开到渔船上，送去细致入微的司法服务，守护偏远海岛的公平正义。

　　20年来，在“八八战略”指引下，舟山以建设最安全城市为目标，全力打造稳定又安心的社会环境、公正又舒心的法治环境、优质又暖心的服务环境，千岛大地呈现了良法善治的生动图景。去年我市人民群众安全感满意率居全省第一。

　　到渔船上开庭，把司法服务送到群众身边

　　嵊山岛上的民房，依山而建、层层叠叠。嵊山法庭坐落在主街的中心位置。

　　拾级而上，首先引入眼帘的是庄严的国徽，随即是一片红色门檐，上面印有“人民法庭”4个大字。

　　“办公条件越来越好了，离群众也越来越近了。”50多岁的法警董军国，经历了嵊山法庭的2次“搬家”。

　　董军国记得很清楚，20多年前，嵊山法庭隐于街后巷角，鲜有人来，“老百姓避而远之，总觉得大案要案才会上法庭。”

　　2000年后，嵊山法庭“走”出小弄堂，搬到了临街的一栋三层楼房。此后，人们时而见到背着国徽的法官、干警出入。

　　“早年间海岛交通不便，我们就送法律下去。”在嵊山当了10多年法官，陈遵义多次乘船前往枸杞、壁下2座海岛，到渔家道地、船头开庭。

　　一个国徽、一台笔记本电脑、一台便携式打印机还有一套法官服。这是每次外出“开庭”的必备装备。

　　嵊山渔民老方至今记得，那年船刚回港，陈遵义就背着大大的国徽，到渔船上开庭，审理货款拖欠案。“一点也没耽误阿拉抲鱼，庭审结束后，马上出海了。”时隔多年，老方还时不时与老伙计们分享这件事儿。

　　“假日开庭”“候潮开庭”“休渔开庭”……立足海岛特色，嵊山法庭不断探索专属渔民的庭审模式。

　　2014年，嵊山法庭再次“搬家”，从临街的位置，搬到了小镇的“CBD”。彼时，连接嵊山和枸杞的三礁江大桥已通车，法官们办案的路程得以缩短。下转第4版▶　　▶上接第1版 

　　靠海吃海，随着海岛旅游和贻贝产业的发展，经济类案件大幅增加。一些涉海涉渔类案件属于海事法院管辖，当事人来回诉讼成本较高，嵊山法庭加大与有关部门的诉调对接力度，积极推动就地化解矛盾纠纷。

　　“移动微法院”“E讼服务”“共享法庭”……近年来，嵊山法庭通过远程视频或者自助服务终端等方式，开展异地庭审、在线调解、跨域立案，让群众实现“诉讼不出岛”。

　　“只要一台电脑、一个网络就能破难题，立案数较8年前下降了一半多。”嵊山法庭副庭长牛艳红很自豪，以打造“无讼岛”为契机，嵊山前移关口、延伸职能，将大量民商事纠纷化解在诉前。

　　社会发展了，矛盾调解形式、诉讼方式也随之改变。 在嵊山，一直不变的，始终是将“法庭”搬到百姓最需要的地方去。　　  

　　突破海岛瓶颈，探索良法善治生动实践

　　走出嵊山法庭，穿过尽山广场，路对面就是嵊山镇政府。

　　便民服务中心，就设在镇政府里面，方便群众“一站式”办事。

　　从“诉讼不出岛”，到“办事不出岛”，这都是海岛积极探索良法善治的生动实践。

　　在嵊山生活了20多年的陕西籍新居民刘刚，带着14岁的儿子，来到公安窗口申领身份证。　　

　　“没想到现在岛上也能办，不然咱们一家四口还得回趟陕西，一来一回最起码要花四五千元。”信息网上流转、证件快递寄达，这让刘刚啧啧称赞。

　　从坐船来回跑，到办事不出岛，在箱子岙村委会工作几十年的何君艳，是见证者，更是受益者。

　　“以前村里老百姓办事情，经常要赶去泗礁本岛，费时又费力。”何君艳掰着手指算道：到了菜园已经中午，下午才能办业务，除非当天有加班船回嵊山，不然就得在菜园住一晚。

　　今年6月，何君艳在嵊山镇便民服务中心成功办理了退休手续。“办退休，去年还要去菜园镇，现在把身份证和社保卡一交，两天就办好了。”何君艳笑称自己赶上了好时光。

　　政务服务水平不断提升，营商环境也进一步优化，嵊山岛的山海更具魅力。

　　4年前，云南籍投资者邓志刚走遍全国沿海地区，在嵊山岛停下了脚步，决定斥资千万元，打造高端民宿“凭海临风”。“之所以选择这里，因为当地政府的服务，让人放心又暖心。”邓志刚回忆道，民宿招商、建设、投产的每个环节，镇里都安排了专人跟进对接。目前，“凭海临风”民宿的建设已进入验收阶段。

　　“有什么困难尽管说，只要我们帮得上忙，一定尽量做”。这是嵊山镇领导班子常挂在嘴边的话。“没有他们的一路护航，要在海岛上建这样大体量的民宿，根本不可能那么快。”邓志刚感慨道。

　　不断改善办事环境，优化营商环境，嵊山岛居民收获越来越多幸福感，嵊山岛的外来创业者吃下越来越多“定心丸”。

　　锻造环境优势，打造宜居宜业海上花园城市 

　　透过嵊山岛这扇窗，宜居宜业海上花园城的美好画卷跃然眼前。

　　民之所望，政之所向。以“八八战略”为引领，我市不断提升法治建设、政务服务水平，优化营商环境，以高质量服务，换来群众好口碑、企业好体验、发展好环境。

　　20年来，舟山法治政府建设步履坚实，法治信仰浸润人心，法治社会新风扑面而来。

　　针对人民群众最关心、最直接的基层治理、生产安全等领域，我市加强制度建设，高质量立法硕果累累。

　　深化“大综合一体化”行政执法改革，常态化开展涉民生案件专项执行行动，加大海岛法庭上门立案、巡回审判力度，打造“共享法庭”，推进“移动微法院”，构建起更加公正高效权威的社会主义司法制度，用“司法暖心”换取“群众舒心”。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建全国市域社会治理现代化试点城市，平安已成为舟山高水平建设现代海洋城市的鲜明标识。我市连续十八年被省委、省政府命名为平安市，成功捧得全省首批二星平安金鼎。　　 

　　20年来，舟山锚定“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强”的目标，不断锻造环境优势。

　　我市不断增强政务服务“软实力”，“一门办”“网上办”“掌上办”“一次办”“跨域办”能力显著提升，民生福祉不断增强。

　　破解悬水小岛办事难，我市持续深化企业群众“办事不出岛”，组建帮办代办服务团队；推动“甬舟通办”“长三角通办”“跨市通办”“跨省通办”，在外舟山人、新舟山人办事越来越便捷……

　　聚焦企业需求，我市持续优化营商环境，让服务有“力度”，更有“温度”。

　　政策送上门——开发惠企政策汇聚、兑现平台，推广“一指减负”、企业码直播等应用，精准推送惠企政策，积极兑现激励政策，推进企业减负降本；  

　　办事便利化——深化涉企领域“放管服”改革，打造“舟到办”便民利企品牌，以高效率、高品质、高标准政府服务，换来企业发展好前景；

　　服务全过程——强化要素保障、基础设施支撑，优化公平公正法治环境，选派“五个一批”干部、助企服务员，分赴重大项目、企业解决“烦心事”、化解“操心事”。  

　　在“八八战略”指引下，舟山不断发挥营商环境优势，一路前行，一路风景。