海客谈丨一叶扁舟

　　最近一段时间，城市的烟火气被一再点燃，夜经济初露端倪。特别是5月27日东海云廊全线开放，前后3天的烟花秀、啤酒节形成了“半个舟山的人一起喝喜酒”的节日效应，全城多处夜市人山人海，在欢声笑语中挥洒着消费热情。这样的热闹场面，一方面满足了岛城民众对夜生活、夜消费的强劲刚需，另一方面也激活了夜经济，促进了共同富裕。那么，能否将这种活动促成的节日效应演变成天长日久的常态效应？这就需要解决两个问题：一是通过调适社会管理与服务，化解夜市与秩序的冲突；二是通过调整利益关系，消弭不同群体之间的冲突。毫无疑问，在此过程中需要政府的有形之手发挥积极作用。

　　社会秩序需要精心调适

　　定海举办啤酒节夜市，事先对局部路段交通管制进行了公告，交警、城管等部门及基层单位也是全力以赴提供服务保障，确保了连续3天群众性活动的欢乐祥和秩序井然。一些路段虽然不可避免地出现了交通拥堵，但人们都能保持平和的心态，因为这是“欢乐的代价”。

　　当然，夜经济不能只是昙花一现，而要常态保温甚至持续升温，就需要做到对社会秩序的“零打扰”或“微打扰”。否则，就容易按下葫芦浮起瓢。

　　城市街头是否容得下小吃摊？很多人把这个问题上升到了城市治理理念，似乎只要管理部门“解放思想”，城市就会立马充满烟火气。但实际情况并没有那么简单，在城市日趋拥堵的现实语境下，允不允许设摊往往更是路况条件决定的。只有在不妨碍交通的情况下，有序设摊才具有可能性。那么，眼下的城市还有多少路段符合“开放”条件呢？好不容易找到了这样的路段，或许又会发现新的问题：行人稀少根本就做不成生意。这应该也是有关部门费神耗力推出马路摊位，而小商小贩却宁愿“打游击”的原因所在。

　　夜经济似乎是离不开路边摊的，否则就会少了烟火气。就拿定海芙蓉洲路来说，原本就是餐饮一条街，但平日里总是不温不火，而一旦加入夜市摊位，人气就立马暴涨。这或许是因为，人们更喜欢边逛边吃的热闹氛围。事实上，路边摊不仅有丰富的小吃，而且价格更加亲民。

　　但是，芙蓉洲路真要成为夜市一条街，就必须改成步行街。城市交通大概不会因此而难以回旋，最大的问题是要解决周边居民车辆进出问题。由此可见，在城市规划缺少夜市元素的情况下，有必要通过对区域功能的调整、配套设施的完善来重新点燃“烟火气”。唯有如此，才能将夜市对城市秩序的影响降低到最低程度。

　　与此同时，政府相关部门的管理与服务工作也要主动进入“夜市模式”，确保交通秩序、环境卫生、食品安全、消费纠纷等事项监管到位、服务周全，从而形成众望所归的良好口碑。

　　一座城市形成成熟的夜市品牌，大概都会经历从自发到规范、从无序到有序的过程。定海借东海云廊全线开放之机举办的多点位夜市活动，大有经验可以总结。这样的尝试，还可以在节假日多搞几次。特别是要趁着夏天人们户外活动增多，以及旅游旺季加持，把夜消费拉动起来。城市的烟火气一旦形成气候，相信“守夜人”的管理与服务会越来越好。

　　利益冲突需要合理平衡

　　夜市的兴起不应该造成原有餐饮业的萧条，而应该通过带动人气、营造氛围，全面促进包括餐饮、娱乐在内的夜经济整体发展。也只有避免一方增收导致另一方损失的零和博弈，发展夜市才具有拉动消费、促进共富的现实意义。否则，就会像一些新兴的“综合体”一样，生意兴隆的背后，是更多商家的惨淡经营。

　　以美食为主打的夜市在一夜之间风靡全城，难免会对餐饮业造成冲击。特别是夜市摊位的低成本决定了其在同质竞争下的价格优势。比如，经营小龙虾的路边摊多了，原先的龙虾馆就难免受到影响，并有遭遇“不公平竞争”的挫败感。对此，作为公平正义的守护者，政府部门理当“一碗水端平”，通过出台相应的政策措施，积极营造公平有序的市场环境。

　　“手心手背都是肉”，政府既要尽可能降低门槛，让弱势群体能够顺利参与夜市经营，又要确保原有餐饮经营者不受冲击，那就有必要通过调整税负等办法来平衡各方利益。与此同时，还可以为店家提供夜市经营摊位，使其可以利用门店的影响力开展低成本运作。这样一来，显然有利于夜市的平稳兴起。

　　进入常态之后，摊位与店面的矛盾自然就会消弭。因为，两者毕竟是各有消费群体的不同业态，完全可以在良性竞争中各得其所。更何况，店家总体上要比摊主拥有更大的选择空间，他们可以选择经营摊位，而摊主要变成店主则需要有个资本积累过程。事实上，很多“大老板”正是从“小摊贩”做起的，而一旦拥有了自己的门店大概不会再去从事利润微薄的“小本生意”。政府对夜市摊位经营者采取放水养鱼的种种优待，也是为了让更多弱势群众走上勤劳致富之路。

　　城市的烟火气中既生成着广大市民的欢乐，又承载着众多家庭的生计，理当悉心呵护。眼下，我市各地都在大力发展夜经济，城市的烟火气日渐升腾起来，这无疑是令人欣喜的。但也要看到，夜市摊位总体上还不成气候，很多还是作为大型文体活动的“配套节目”进行“即兴表演”，曲终人散之后往往也就偃旗息鼓了。长久维系城市的烟火气，使之成为老百姓奔向共同富裕的“演兵场”，显然还有许多城市治理的难题有待破解，需要各级政府的“有形之手”积极作为。