民警在执法办案管理中心开展相关工作

　　□张和 李卫兵/文 邹训永/摄

　　去年以来，我市警方围绕“安全规范、协同集约、智能高效”目标，以“公安大脑”建设为牵引，以深化执法监督管理机制改革为抓手，整合本岛全域执法资源，创新打造市区一体化执法办案管理中心，引领“最优质执法”建设不断迭代升级，有效提升了一体化专业化执法办案水平。

　　全岛统筹，一体推进

　　位于新城的舟山公安市区一体化执法办案管理中心于2022年12月16日正式运行。上下四层建筑面积为5350平方米的执法办案管理中心内，共设置执法办案、集中办审、监督巡查、服务保障、政法协同等功能区，优化设置体检医疗室、涉案物品称量室、审讯指挥室、远程取证室、速裁法庭、未成年人配套功能室等，可承担全市70%以上的刑事案件办理量。

　　一体化执法办案管理中心按照“精简、规范、高效”的原则，融合市局和本岛4个县级公安机关的执法资源，精细构建了“职责清晰、条块结合、上下联动”的“1251”执法管理运行体系。整体中心由市公安局执法监督管理委员会统筹实施，融合本岛市区两级公安机关执法资源，下设管理保障、执法监管2个部，以及办案区管理、执法服务、执法监督、案件审核、综合协同5个常态运行组，并由侦查中心动态进驻“侦办支撑组”。

　　一体化执法办案管理中心的特点就在于“集约化管理、专业化办案、全流程监管、一站式服务、一体化协同、数字化支撑”。市公安局法制支队副支队长施科介绍：“根据执法规范化要求，办案民警可以‘一站式’办齐登记、体检、看管、审讯、送押等全流程业务。”

　　集约协同，合成运行

　　近日，定海公安分局办理的张某某等人涉嫌诈骗案，抓获嫌疑人5人，破案当日，办案民警将嫌疑人带到执法办案管理中心，迅速完成5名嫌疑人的登记、信息采集、讯问等流程；法制部门为案件定性、取证方向等提供靠前指导；审讯结束后，中心对嫌疑人进行羁押前体检，并安排车辆集中送押。从进入到离开，实现全程闭环。

　　“中心整合了‘研、侦、办、审、诉、判’等职能，投入运行后，一般刑事案件的平均用时缩短了10天左右。”中心执法监管部民警介绍。目前，按照“应进尽进”的原则，本岛所有刑事案件全部进入中心办理。

　　一体化执法办案管理中心在物理空间上，与市公安局侦查中心同地办公，并通过机制融合，重构“侦办一体、办审分离”模式。特别是科学设置传统犯罪、涉网犯罪、经济犯罪、公共领域犯罪等专业侦办队伍，为精准打击、案件办理提供研判分析、审讯攻坚、勘验检查、检验鉴定等方面的专业支撑。

　　执法办案管理中心还内设速裁法庭、律师会见室，以及检察、法院、行政执法等部门集中办公室，每周在固定时间派专人常驻中心，积极开展行刑衔接移送、未成年案件专办、案件质量联合评查等工作。

　　此外，中心实行“管家式”执法保障机制，最大限度深入执法办案各环节，提供嫌疑人体检医疗保障，以及信息采集、视频刻录、卷宗扫描、邮寄送达等代办业务。

　　数字赋能，智能高效

　　4月2日凌晨，新城公安分局千岛派出所民警将嫌疑人张某押送至执法办案管理中心，通过办案自助终端，自动读取比对身份信息，快速入区登记；通过各项基础信息标采仪器，全面采集各类信息；通过智能定位手环，对嫌疑人所处环节进行实时掌握和流程管控……执法办案管理中心充分发挥“公安大脑”建设成果，实现了执法办案过程的智能化。

　　“我们配备了60套定位手环，不仅实现严格监管，还能通过与驻中心医疗机构联动，充分保障办案安全。”中心管理保障部负责人施凯凯介绍。

　　走进监督巡查大厅，嫌疑人的所有动向都在智管执法平台上一览无余。“我们通过这个平台不断强化‘警、案、场、物、人、卷’的全要素监管。” 市公安局法制支队政委陆伟伟介绍，“智管执法平台大屏实时展示人员在办案区的轨迹情况，也可随时看到办案区人员、接处警数、案件受理数等指数，对发现的问题和短板及时预警通报，实现执法过程全流程闭环式管控。”

　　依托“公安大脑”建设，一体化执法办案管理中心积极推进全要素数字化监督管理，对50余个执法动作分级分块建模，将执法活动的指标、指数、视频等要素进行“一网管理”，实现执法预警智能提醒、问题数据智能抓取、整改追溯智能管控、执法画像智能生成、执法质效智能评估。