党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。为深入学习贯彻党的二十大精神和省委十五届二次全会暨省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的系列重要论述和指示批示精神，认真落实省委省政府发展海洋经济、建设海洋强省的决策部署，加快舟山海洋经济发展，在新征程上全面推进中国式现代化舟山新实践，更高质量、更高水平建设现代海洋城市，作出如下决定。

　　一、提高政治站位，凝聚加快发展海洋经济的高度共识

　　（一）充分认识加快发展海洋经济的重大战略意义。海洋是舟山经济发展的优势所在、潜力所在和希望所在，是高质量发展战略要地，也是可持续发展的宝贵财富。加快发展海洋经济，对进一步拓展国民经济发展空间、推进发展方式转变、促进资源持续利用、完善海洋综合管理体制具有重要意义。党的二十大报告明确指出“发展海洋经济，加快建设海洋强国”。省第十五次党代会和省委十五届二次全会强调努力建设国家经略海洋实践先行区，构建“一岛一功能”海岛特色发展体系和现代海洋产业体系。舟山加快发展海洋经济，既是忠实践行习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省委决策部署，突出国家战略引领的政治担当，也是经略海洋、向海图强，持续放大海洋优势、铸造发展长板，把舟山打造成为我省未来发展的新增长极，高水平建设现代海洋城市的必由之路。全市上下要进一步提升政治站位，切实把加快发展海洋经济作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为奋进新征程、建功新时代的强大动力，坚定不移走中国式现代化道路，力争率先实现海岛现代化。

　　（二）准确把握加快发展海洋经济的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，突出国家战略引领、海洋产业升级、海岛变革重塑，持续放大开放合作、海洋产业、创新驱动、城乡统筹、生态文明、数字赋能、陆海联动等新优势，聚力打造海洋综合实力领先、海洋产业体系完善、海洋科教支撑有力、海洋生态环境优美、陆海资源统筹利用、营商环境透明高效的国家经略海洋实践先行区，为高水平建设现代海洋城市提供坚强支撑。

　　（三）始终锚定加快发展海洋经济的目标任务。到2026年，新区、自贸区高质量发展在全国争先进位，人均地区生产总值力争跻身全国十强，海洋经济占比达到75%；实现规上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值三个“翻一番”，研发投入总量、高新技术企业数双倍增；海洋开放合作能力大幅提升，开放型经济新体制取得明显突破。到2035年，基本建成世界一流强港，成为海洋强国重要战略支点，走出一条舟山特色海洋经济发展之路，现代海洋城市建设取得决定性进展。

　　二、放大开放合作新优势，构建畅通国内国际双循环的海上战略枢纽

　　（四）加快实施自贸试验区提升战略。赋予舟山自贸试验区新优势，持续推动油气全产业链扩大开放，迭代升级“一中心三基地一示范区”。推进国家原油战略储备基地建设，加快建设油气储运基地、LNG登陆中心。深化原油和成品油非国营贸易改革，发展油品离岸和在岸贸易等新业态。深化与上期所合作，加快建设长三角油气期现一体化市场，提升世界油商大会影响力，推进油气企业集聚发展。探索与国际接轨的交易模式创新，形成燃料油、铁矿石等一批具有国际影响力现货价格指数，争取升级低硫燃料油全国牌照。研究实施大宗商品投资贸易自由化便利化政策举措，建设国际大宗商品贸易、交易和定价中心。加快推进跨境电商综试区建设，全力推进跨境电商高质量发展。

　　（五）强势推进“一岛一功能”首发工程。围绕国家重大战略所需、空间承载能力和发展特色基础，突出石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白以及面向未来制造产业的锂铬镍锰矿等原材料，“一岛一功能”构建储运、加工、贸易、交易全产业链，加快24个功能岛开发建设。坚决服务国家能源战略安全，加快打造一批油品、LNG、矿产、农产品等储运配置岛，加快建设具有全球影响力的大宗商品资源配置新高地，推动油气全产业链开放发展，加速布局中下游石化产业链。

　　（六）着力打造世界一流强港。实施新一轮宁波舟山港总体规划，坚持海港、陆港、空港、信息港“四港”联动，下紧转第2版▶　　▶上紧接第1版 推进舟山港域重点港区统筹开发。加快推进金塘港区高质量运营，谋划建设六横（佛渡）、大洋山等千万标箱级港区，建设衢山、岱山亿吨级大宗散货泊位群。打造舟山江海联运服务中心升级版，发展多式联运示范工程，创建“江海直达运力池”新模式，打造准班轮精品航线，推动大宗商品散改集运输，争取市属国企航运板块早日上市。推进宁波舟山港引航管理体制改革，加快航道锚地共建共享、船舶港口服务业经营备案互认。

　　（七）积极争创大宗商品特色自由贸易港。着眼于服务国家战略，加快“完善重点领域安全保障体系”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，推动高水平对外开放，积极争创有别于新加坡和迪拜、以大宗商品储备贸易交易为特色的自由贸易港，探索大宗商品投资便利化和贸易自由化，发展“前店后仓”式大宗商品储备贸易交易，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强大宗商品贸易交易国际议价权话语权。

　　（八）持续深化接轨大上海和甬舟一体化等区域合作战略。坚持以产业匹配为导向，推进陆海资源要素统筹利用，优化市域涉海产业空间布局，整体提升海洋产业链供应链现代化水平，不断增强海洋经济区域合作拓展能力。积极融入长三角一体化发展，深度接轨大上海，高质量推进小洋山北集装箱、上海LNG站线扩建等合作项目，深化浙沪洋山区域合作开发，积极推进大洋山开发前期工作。统筹对接义甬舟开放大通道，纵深推进甬舟一体化大平台、大项目建设，谋划推动六横、佛渡整岛开发，推进甬舟共建海洋中心城市。深化与“一带一路”沿线国家（地区）经贸人文联系，开拓多元市场，抢抓欧洲制造业转移机遇，大力招引先进制造业项目，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力。

　　三、放大海洋产业新优势，培育海洋经济发展新增长极

　　（九）打造万亿级绿色石化和新材料产业。建设国际一流绿色石化和新材料基地，全力实施绿色石化基地三期攻坚工程，提升国家级能源资源保障能力。加快建设鱼山战略新材料基地和金塘新材料产业园，围绕高端聚烯烃、工程塑料、高性能纤维、功能膜、电子化学品等方向，布局高端聚酯、降解塑料、特种橡胶、专用化学品、循环利用等石化中下游产业链，打造行业领先的石化新材料产业集群。

　　（十）建设油气能源贸易消费结算中心。做大本地能源产品消费需求，积极推动油品、煤炭、天然气、铁矿石等大宗商品贸易消费结算落地。持续扩大能源企业集聚效应，吸引国内外头部企业及省属公司业务落地。加大自贸政策的突破争取力度，打造油气、铁矿石贸易交易标志性平台。

　　（十一）壮大海工装备和船舶修造产业。瞄准大型、高端、深水、智能方向，发展浮式储卸装置、海工辅助船、深海养殖装备、LNG开采加工模块、无人智能船艇和水下机器人等海工装备产业，建设国内领先的船舶、海工、能源装备制造基地。实施产业基础再造和产业链提升工程，带动船舶配套服务增量提质，推动船舶修造产业向高端新型智能特色转型，拓展高附加值船舶修理改装业务，加快打造绿色修船基地。

　　（十二）推动海洋电子信息产业发展。大力发展海洋通讯设备制造业，鼓励发展涉海高端传感器的研发、设计、加工及试验产业，打造海洋感知装备产业和综合服务保障平台。开展海洋智能装备等关键技术研究，建设国内重要的海洋智能装备研发、试验、应用示范和产业化基地。延伸船舶装备产业链，重点发展船舶电子产品。开展海洋产业大数据知识产权制度改革省级试点工作，支撑海洋数字经济高质量发展。

　　（十三）做大“一条鱼”全产业链。建设国家级海洋牧场示范区，打造一批现代渔业综合体。推广生态增养殖模式，建设“智慧养殖渔场”。加快推进省级“全球二维码迁移计划”（GM2D）示范区试点，实现水产品从“海洋牧场”到流通领域的全流程追溯。提升国家远洋渔业基地能级，加快远洋渔业全链条产业化发展。推进国家冷链物流基地建设，实现舟山海鲜供应链现代化规模化。加快发展海洋生物医药及功能制品产业，全力突破鱼油提炼、海藻生物萃取等核心技术，做大做强水产品精深加工，大力发展海洋食品、药品、保健品、化妆品等高附加值产品，形成千亿级现代海洋渔业产业群。

　　（十四）做优海洋旅游产业。加快建设全域旅游城市，推进“3+3”海岛公园建设，积极推进海鲜美食、康养文旅、研修体验、文化艺术、体育运动、精品赛事等旅游新业态，打造一批核心、经典海岛旅游小镇、景区、线路。实施“星辰大海”计划，推动城市滨海岸线景观风貌提升、文化标识打造、文旅产业发展，打造可“观星、揽月、望海”的海岛理想生活风情海岸带。加快推动国际邮轮始发港和访问港建设，探索开通公海无目的地邮轮航线。多维度谋划海上音乐之城、赛事之城、影视之城，创新国际海岛旅游大会办会模式，助力“小岛你好”文旅产业高质量招商，办精海岛生活节，打造国际海岛休闲度假目的地。

　　（十五）做强港航海事服务业。把以实体经济为支撑的服务贸易作为现代海洋城市的鲜明标识和未来发展方向，积极发展航运金融、航运经纪、船舶租赁、海事仲裁等增值服务，做大做强国际海事服务基地，基本建成舟山北部供油基地、东北亚船用LNG加注中心。建设小干岛现代航运服务集聚区、海事服务产业园区，推进船舶快速航修、应急维修、海事检验和海员轮换、培训、休闲等国际海事服务产业集聚。建设国家海洋高技术服务业基地，培育海洋设备检验检测、研发设计、科技咨询等生产性服务业。

　　（十六）推动现代航空产业发展。加快建设舟山航空产业园，深化与波音公司合作，推进后续项目落地。加快释放波音完工和交付中心产能，沿产业链发展大部件与系统集成、零部件生产等配套制造业。深化与中国商飞的战略合作伙伴关系，争取承接国产大飞机重点配套项目。引入通用航空成熟机型的整机制造项目，形成航空制造系列化发展格局。推动航空产业深度融合，形成航空制造、航空维修、航空服务和航空物流等航空产业集群，打造高质量航空产业基地。

　　（十七）大力发展可再生能源产业。统筹海洋能源开发利用，按照“可再生能源+储能+联合制氢+碳汇”路线，实施可再生能源及装备制造业集聚工程。组建海洋清洁能源产业联合体，重点推进异质结太阳电池、新能源电池正极材料等项目，有序推进海上风电开发，拓展海上风电产业链，做强光伏产业。加快推进清洁能源产业链应用示范，积极构建海洋特色氢能产业体系。

　　（十八）构筑未来海洋产业新高地。加快建设以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，持续推动“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”项目和“专精特新”企业发展。积极实施上市企业培育行动，推动一批优质企业挂牌上市，增强核心竞争力。加快发展海洋感知装备、海洋信息系统、海洋电子制造，建设国家智慧海洋试点示范工程。培育发展海洋生命健康产业，建设国家健康旅游示范基地。聚焦“光芯屏端网”，加快推进船联网、深海空天信息感知等项目。探索研发海洋工程材料、海洋医药及医用材料，推动成果转化利用。

　　四、放大创新驱动新优势，打造区域性海洋科技创新高地

　　（十九）建设海洋科技创新港。高水平建设东海实验室，强化基础研究，打通产业转化通道，加速实现高精尖技术突破，加快建设绿色石化和新材料、微芯及区块链、海洋电子信息、海洋生物医药、航空装备制造等产业研究院，构建“一室多院”协同创新格局，积极争创国家重点实验室。发挥高新区创新创业主阵地作用，高标准建设一批新型研发机构、创新孵化器和众创空间。建强涉海高校和科研机构，支持浙大海洋学院、浙江海洋大学建设国内一流海洋类高校和高水平学科。健全研发投入保障机制，实施研发投入“三年倍增计划”，攻关一批涉海关键“卡脖子”技术。

　　（二十）建设海洋特色人才港。深入实施“舟创未来”海纳计划、大学生聚舟计划，引进国内外海洋领域顶尖人才和创新团队，培育海洋领域卓越工程师、高技能人才、优秀青年人才队伍。支持引建一批助力产业发展、人才牵引建设的海洋特色产业人才平台，支持建设海洋生物中试基地和智慧海洋、远洋渔业、生命健康三大工程师协同创新中心，加大海洋产业紧缺型人才引育力度，打响海洋人才赛会“第一市”品牌。建设海洋人才管理改革试验区，建立以科技成果绩效为导向的市场化、社会化科研成果评价制度。构建“企校政”协同培育体系，发挥在舟职业院校作用，试点打造舟山标志性产业技能生态圈，率先开展企业“新八级工”试点，健全高技能人才激励机制。完善人才全链条服务体系，精准办好人才“关键小事”。

　　（二十一）着力构建现代海洋科创体系。落实海洋领域雄鹰行动、单项冠军培育行动，招引培育海洋领域高新技术企业和“小巨人”企业，促进各类创新要素向涉海企业集聚。实施科技企业“双倍增”行动计划，引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向领军企业转型。支持企业牵头组建新型研发机构，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。实施规上工业企业研发机构覆盖行动，支持建设国家级科技企业孵化器和众创空间，培育高新技术产业集群。

　　五、放大城乡统筹新优势，打造海岛共同富裕全国样板

　　（二十二）实施“小岛你好”海岛共富行动。按照一岛一功能、一岛一品规划设计，推进特色产业培植、集体经济发展、公共服务提升、未来海岛建设等八大攻坚工程，探索可推广复制的海岛共富政策机制体系，建成一批充满活力、令人向往的美丽海岛。全力支持嵊泗海岛共富特色之路试点建设。促进乡村创业带动就业，建设一批“没有围墙的海岛乡创基地”。落实青年发展规划，建设青年发展型城市。推进公共服务优质共享，系统提升“一老一小”服务能力，着力构建儿童友好城市，发展普惠型托育服务和普惠互助养老服务体系，推进教育现代化，实施健康舟山行动，推动公立医院高质量发展。

　　（二十三）以海洋文化繁荣促进精神富有。深化海洋文明探源、文化基因解码、文艺精品创作、公共文体服务“四大工程”，培育海洋文化新标识，打造海洋文化长廊。推动海洋文化与城市建设融合发展，组建舟山特色海岛文化基因库，开展舟山特色海岛文化元素普查，加大对海洋民俗类非物质文化遗产保护支持力度，系统推进海洋历史文化名城建设。统筹布局公共文体设施网络，加快构建高品质文化生活圈，提升“海岛文E家”公共文化服务品牌建设，培育“三团三社”基层文艺团队。落实“浙江有礼”，打造“海上花园‘舟’到有礼”文明品牌，推进“海上新时代文明实践号”建设。建设更高水平全国文明城市，岱山县、嵊泗县创成县级全国文明城市，实现全国文明城市全市域覆盖。

　　六、放大生态文明新优势，建设山海共美海上花园城

　　（二十四）推进碳达峰碳中和行动。加快构建“6+1”领域碳达峰体系，推进经济社会发展全面绿色转型，打响“绿色发展看舟山”品牌。构建高质量的低碳工业体系，坚决遏制高耗能高排放“低水平”项目盲目发展。大力发展蓝碳经济，推进滩浒、花鸟等“蓝碳”岛屿建设，探索打造舟山“蓝碳”交易系统。加快建设六横清洁能源产业岛和岱山循环经济产业园，打造低碳、零碳、负碳和蓝碳交易中心“三碳一中心”。推行绿色低碳生活方式，建设一批“零碳”试点示范区域。建立海岛生态系统生产总值（GEP）核算标准，探索海岛生态产品价值实现机制。

　　（二十五）加强海洋生态保护修复和污染防治。统筹海岸带、海岛、近海、远海海域资源，提升海洋空间管理能力，优化海洋开发利用格局，夯实可持续发展“蓝色本底”。高标准实施海岛生态治理和综合修复，推进“蓝色海湾”整治行动，建设滨海生态廊道，美化提升海岸带。建设好海洋自然保护区，保护好普陀中街山列岛、嵊泗马鞍列岛等国家海洋公园。加强入海排污口整治提升，实施总氮、总磷浓度控制。严格海上执法监管，织密生态环境监测网络，提升船舶污染等事故的应急处置能力和海洋生态环境监测能力。全域推进水产健康养殖，实现海水养殖清洁化生态化。

　　（二十六）提升海上花园城市功能品质。坚持市区一体、全域统筹、城乡融合，完善多规合一的城市空间规划体系。推动主城区紧凑集约发展，建设提升城市新区、传统风貌区、特色产业区等块状样板区，打造“三湾两岸”滨海城市带。加快城市有机更新，加大城中村、旧厂区、棚户区改造力度，推动小干岛、甬东、勾山等区块开发建设。开展全域城乡风貌整治提升行动，加强城市重要区域和节点风貌整治提升，建成一批城乡风貌样板区。深化“千万工程”，建设宜居宜业和美乡村。加快实施“花海彩林”行动，提升城市园林绿化品质。

　　七、放大数字赋能新优势，建设海洋综合改革示范区

　　（二十七）整体提升海洋智治能力。以数字化改革为牵引，加快建设国家智慧海洋舟山试点示范工程，建好省智慧海洋大数据中心，推进智慧海洋舟山大数据应用服务平台建设，构建涵盖国家、省市相关部门及社会企事业单位、科研院所的涉海数据资源体系。加快建设陆海一体地理信息平台，加强海域、海岛精细化管理，实现用海用岛项目数字化监管。建设数字智慧港口，推动舟山数字口岸建设由口岸通关执法向口岸物流、数字贸易、服务贸易等全链条拓展，打造一站式智慧口岸监管服务平台。

　　（二十八）系统提升海洋风险防范和灾害应对能力。实施台风洪涝灾害综合风险“一张图”预防管控系统，完善全链条闭环管理的海洋灾害防控体制机制。推进海洋行政联合执法、无人岛管控、船联网平台等精密智控场景应用建设、贯通，加强海上应急搜救能力建设。完善渔船风险隐患排查和闭环管理机制，整治违规渔船，淘汰落后作业方式。实施高质量海洋气象现代化，提升海洋综合立体观（监）测、海洋精细化预警预报、风险识别防控、预警服务供给和整体智控等能力。

　　八、放大陆海联动新优势，完善海洋海岛基础设施体系

　　（二十九）打造内联外畅、通江达海基础设施网络。完善综合交通网，重点谋划对外通道和连岛工程，加快规划建设沪舟甬跨海大通道、大小洋山连接线、岱衢支线工程，加快推进甬舟铁路及甬舟高速复线一期、六横公路大桥二期工程，实现更高水平的桥岛联动、陆海统筹。完善本岛“一环四横六纵”骨架路网，建设海上公路，谋划本岛北部高速公路。打造“蓝色岛链”水运特色工程，加强陆岛交通码头和客渡运船舶提升改造，优化多样化水路客运航线体系。推动通用航空与运输航空协同发展，着力构建便捷可靠、特色鲜明、快速响应的海岛航空服务体系。完善能源供给网，加快建设舟山电厂三期、天燃气发电、百万千瓦级海上风（光）电基地建设，探索发展海岛核电，夯实中长期能源供给基础。推进一批油品、天然气管道重点项目建设。完善水利保障网，深入推进海塘安澜千亿工程，加快实施本岛水源提升利用综合工程，高标准打造“舟山水网”。推进域外引优质水工程和甬舟供水一体化。继续推进海水淡化工程，提升海水综合利用能力。

　　九、筑牢坚强保障，形成加快发展海洋经济的强大合力

　　（三十）切实加强党的领导。健全党领导海洋经济发展的工作机制，发挥新区、自贸区建设领导小组等协调机制作用。坚持全市“一盘棋”，加强统筹协调，完善部门横向协同和市县上下贯通机制，层层压实责任。加强战略谋划和向上沟通对接，及时研究解决海洋经济发展遇到的重大问题，积极争取国家、省政策支持，推广最佳实践，形成工作合力。聚焦政治清明、政府清廉、干部清正、社会清明、文化清新，深化清廉新区建设，打造新时代“海上清舟”清廉建设高地。强化党管武装，不断提升舟山市国防动员和后备力量建设成效，确保国防安全与经济建设相互促进，协调发展。

　　（三十一）加快重大项目建设。招大引强海洋产业和重点项目，大力招引头部企业，精准招引一批事关海洋产业强链补链、涉海基础设施完善、海洋科技创新和生态保护等重大项目，加快补齐短板弱项。高质量谋划推进海洋经济重大建设项目库，每年滚动推进100个左右海洋经济重大项目，抓好省市重点项目、省市县长工程项目建设。

　　（三十二）强化政策要素保障。优化提升用地用海要素保障政策，推动用地、能耗等指标向重大涉海项目倾斜，保障民生、防灾、交通港口等用海需求。积极向上争取大宗商品特色自贸港在规划建设、围岛用海等方面的特殊政策。建立健全海洋财政金融政策，强化国企资本运作能力和政府产业基金导向作用，集中财力支持海洋科技创新、海洋新兴产业、海洋生态保护、海洋数字治理等领域发展，提高资金使用效益。积极争取国家政策性银行对大宗商品储运基地等基础设施建设给予低息长期贷款配套。加大正向激励力度，坚持“资金跟着项目走”，对海洋重大项目多、海洋经济增长快、工作业绩突出的区块，在政策、资金等方面给予重点支持。

　　（三十三）全面抓好贯彻落实。坚持项目化、清单化推进，制定年度任务清单，明确时间表、作战图，实现工作闭环高效管理。实行“赛马”机制，实干争先、真抓实干、马上就办。加强宣传引导，营造全域、全面、全力推进海洋经济发展的舆论氛围。各县（区）、功能区要强化主体意识、发扬比学赶超作风，确保工作能承接、任务快落实。市直有关单位要按照职责分工，积极推进“重点指标、重点项目、重点工作”，具体任务落实情况纳入年度综合考核。完善海洋经济高质量发展指标体系和监测评估体系。市纪检监察、组织、督考等部门要强化督促检查、奖优罚劣，对《决定》落实情况适时开展评估。

　　全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，真抓实干、马上就办，向海图强、向海开放，加快发展海洋经济，高水平建设现代海洋城市，在新征程上全面推进中国式现代化舟山新实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献舟山力量！