□董慧明 庄瑶琼 杨艇

　　编者按

　　未来社区建设是展示社会制度优越性的重要窗口。近年来，我市以创建省级未来社区试点为示范样板，联动推进老旧小区改造，努力打造统筹规划、统筹运营、统筹数字化的未来社区全域建设模式，未来社区创建工作初见成效，目前已有5个未来社区被列入省级未来社区试点创建项目。近日，舟山市政协举行“请你来协商”专题协商会，与会政协委员、专家和政府相关部门负责人围绕“进一步助推未来社区建设”进行面对面协商，为我市未来社区建设建言资政凝聚共识。

　　打造整体智治未来社区

　　市政协委员 桂福坤

　　未来社区建设是实现城镇高质量发展助力共同富裕的重要抓手，任重而道远。数字化必然是未来社区建设的核心要素，也是需要强化发展的薄弱环节。

　　促进资源有效整合，体现未来社区的高效性。未来社区建设不是简单做样板项目，而要加强顶层设计，整体规划，分批分阶段分区域逐步推进，最终实现全域未来社区建设。要适应发展大势，逐渐将分散的资源进行整合，将重复建设的场景合并，将未来社区中的“教育”“健康”“创业”“服务”等应用场景集中布局，建设“社区中心”，更好的发挥集聚效应。

　　聚力数字化场景建设，提升管理智能性。风貌整治是未来社区建设的重要内容之一，但更多的是现代化的服务与治理，应紧紧抓住未来社区的“未来”属性，强化“绿色低碳”“用心服务”“科学智治”的核心理念，加速培育或指向性培育支撑未来社区建设的数字化企业，成为支撑未来社区建设的主力军。要深入分析和梳理百姓的核心需要，开发基于数字化、网络化的适应不同时代人群的智能应用场景，体现未来社区“智治”的高端需求。

　　推进基础数据立法，扫清数据共享障碍。数据是信息化和智能化的生命之源，是社区实现智治的基本要素。数据的类型和来源方式复杂多样，未来社区建设过程中，除了培育建设舟山市自己的强大的数字化企业大军，还要关注基础数据使用的融通性、合法性和保密性。有关部门应加强研究，尽快推进未来社区数据立法，为未来社区实现整体智治扫清障碍。

　　推进旧改类未来社区建设

　　市政协委员 蒋宇峰

　　旧改类未来社区是城镇未来社区的重要组成部分，相比于新建类未来社区，创建旧改类未来社区具有投资少见效快的特点，更能直接提高基层百姓的生活质量，实现共同富裕。

　　充分认识旧改类未来社区的重要性。把旧改类未来社区列入到《城镇社区建设专项规划》编制工作，选取未来社区“三化九场景”中适合旧改类未来社区的部分场景融入其中，提高社区品质。加大统筹力度，建立各部门联动机制，根据每个要改造社区的需求特点制定合理的改造方案，落实改造空间布局。

　　加强旧改社区的住户需求调查。针对每个社区的实际困难制定有针对性的改造措施，除了立面改造这些“面子工程”，更要改造地下管网这些“里子工程”。通过停车位的改造，适当增设充电桩，推动新能源汽车进社区。

　　增加资金投入。制定市级层面的专项财政政策和资金管理办法，增加旧改类未来社区的资金投入，对于一些底子薄的社区可适当加大投入。通过插入适量的商业化改造，增加物业收入，建立旧改类未来社区可持续的长效运维机制。

　　以TOD理念推动未来社区建设

　　市政协委员 张波涛

　　TOD（以公共交通为导向的开发）社区发展模式，能够优化城市发展格局、织补缝合城市缺陷、升级城市资源优质配置，并提升城市消费能级，成就城市未来。

　　在TOD模式下，突出公交优先逐步打造我市的立体式交通。合理配置公共交通覆盖范围，坚持公共交通与城市同步规划、同步发展、同步实施。适当提高公交车辆限速，多措并举切实提高公交系统运行效率，营造良好的公共交通出行体验。加强公共交通优先宣传，大力激发市民出行优先选择公共交通方式的积极性。

　　在TOD模式下，大力提倡共享交通和绿色交通。加快推进自行车道、停放设施等慢行交通基础设施建设，以新技术为支撑，推进智能停放设施建设。落实对共享单车总量控制，制定与车辆投放指标挂钩的服务质量考核机制，营造良好营商环境。

　　在TOD模式下，构建“城市社区格网”新形态。以“小街区、密路网”为指引，组织社区内部交通网络；完善对外接驳系统，疏解城市主干道交通压力。地上、地下立体开发，提高空间利用效率。倡导共享开放，优化社区公共空间组织。强调“开放型”氛围营造，不设置社区及组团围墙，组团之间空间互为渗透流动，实现“城市—社区—建筑”空间转换的自然过渡。

　　推进未来社区健康加油站建设

　　市政协委员 刘豪伟

　　舟山作为海岛城市，在实现全民健康管理方面存在一定的地理壁垒。通过应用互联网医疗技术，搭建未来健康社区模型，在社区部署健康加油站，有望突破此种壁垒。

　　推进应用互联网医院服务平台。加强在社区部署互联网医院站点，推广基层社区医院疫情期间线上服务经验，让门诊服务更有序，日间服务更高效。推进“互联网+医疗健康服务”优化升级，丰富互联网医疗、护理、药事服务内涵，形成“网上看病”“在线结算”“送药上门”的闭环式规范管理和服务。

　　推动健康管理多级联动机制。基于物联网设备，实现健康生命体征实时监控，居家手环监测与数字家庭医生一键互联，居民站点—社区医院—区级医院—市级医院的多级联动，数据互联互通。

　　完善互联网+全过程管理服务体系。以社区作为中转站，联动上级医疗机构，通过互联网、大数据、AI等技术，丰富公立医院服务供给，推动服务模式从以治病为中心向以人民健康为中心转变、服务体系从数量规模扩张型向质量效益提升型转变、人民群众由被动应对健康问题向主动践行健康生活方式转变，切实提升居民健康指标。

　　应用数据统筹管理驾驶舱。根据区域社区内居民结构、人群数据等情况，开展数据统筹管理，实现多对一、一对多的管理服务，同时实现各个基层社区之间的医疗资源有效调度、管理。

　　完善未来社区教育场景

　　市政协委员 戴舒意

　　教育场景是未来社区九场景的重要组成部分，对于提升人群基本素养、推动打造社区共同体等具有重要意义。要坚持因情施策，从供给端、需求端、支持端三个维度的重点出发，对应建设立体式、多元化和全周期的教育场景。

　　在供给端整合区域资源，打造立体式功能矩阵。从纵深上推进线上线下互动，线上集聚网络教育资源，线下开展兴趣类、公益类、亲子类等教育活动。从横贯上突出数智驱动，打通信息孤岛，将纵深面上的各类资源连点成线，从而形成“数字智慧地图”“共享课堂矩阵”“一站式学习线路”等教育服务网络。

　　在需求端突出扩容提质，发展多元化公共服务。聚焦“一老一小”，让幼有所育、老有所学。于小要完善托育服务，合理布局配置3岁以下养育托管点、社区婴幼儿服务驿站、独立托育机构，落实普惠型托育服务。于老要完善养学结合，发挥养老机构、养老地产、社区居家养老服务中心等阵地优势，打造学院式养老的老年教育模式。

　　在支持端关注基本单元，探索全周期友好环境。未来社区的教育场景建设要将幼儿托育、青少年义务教育、成人社区教育、老年人颐养学乐等全链贯穿始终，运用家庭全生命周期理念推动实施，构建家校社“三位一体”大教育格局。一方面让场景尽量饱满，体现更大的包容度；另一方面也要适度留白，以适应需求的迭代升级。

　　推进未来社区文化建设

　　市政协委员 陶慧芳

　　如何在未来社区建设中依托数字化改革，创新高标准多跨场景应用，通过以文育人、以文化人、以文聚人，打造社区精神文化家园，需要在实践中不断摸索和实践。

　　通过多跨场景，打造未来社区文化多元应用。推进社区党建引领，建立未来社区文化学堂，打造文化建设微场景。通过数字赋能，建设线上线下同频的“文化客厅”，实现邻里文化场景应用。居民依托“智慧文化云”，及时获知全市公共文化服务资源和活动资讯，共享优质文化服务。

　　实施多措并举，培育未来社区文化建设队伍。培树社区文化领头雁，建立文化志愿者队伍，组织开展丰富多元的社区文化活动；依托专业文化资源，组织专业文化团队送演出送节目到社区，提升居民文化获得感；发动社区居民主体作用，举办邻里文化节、社区歌会等活动，发动居民广泛参与。

　　挖掘地方特色，做好未来社区文化传承发展。探索历史文化遗产保护+未来社区建设融合模式，挖掘舟山独特的历史文化和非遗文化，保护传承传统经典。

　　提升长峙岛“未来社区”品质

　　市政协委员 陆彩萍

　　加大公共交通投入，优化联岛路线，提高整体交通运行能力。加快小干大桥建设进度，抓紧启动长峙至甬东大桥建设，增强长峙岛对接定海方向的交通能力。完善岛内交通设施，对岛内和进出岛的公交线路作适当调整，以满足岛上居民对公交出行的需求。

　　加大菜场、超市、城市书房等配套服务，完善商圈建设。有关部门应采取有效举措，进一步优化商业配套布局，打造宜居宜行的、充分满足居民生活需求的各类商圈。

　　完善岛上医疗服务，满足岛上居民就医需求。目前设置有一个社区卫生服务站，但面积有限，位置也不太理想，不能很好地满足当地居民的服务需求，需要在全岛范围统筹规划选址，进行扩建或新建。