□黄灵霞

　　人才培养、科学研究、社会服务和文化传承是高等教育的重要职能，是高校服务社会的有效途径。地方高职院校作为高等教育体系的重要组成部分，利用自身资源优势和办学特色，为区域经济社会发展服务，是其履行教育职能的最佳体现，也是彰显其在本地区存在价值的最佳体现。

　　习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和相关专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的职业教育法，并于今年5月1日起实施。新职业教育法明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。着力提升职业教育认可度，深化产教融合、校企合作，将更好推动职业教育高质量发展。

　　职业教育既关国计，也是民生。从宏观来讲，职业教育是培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的基础性工程，对促进经济社会发展和提高国家竞争力具有重要支撑作用；从微观来看，发展“人人有技能、个个有本领”的职业教育有利于实现充分就业，对个人与家庭的影响至关重要。与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国的职业教育发展还存在体系建设不够完善、企业参与办学动力不足、办学和人才培养质量参差不齐等问题。

　　作为“土生土长”的高职院校，浙江国际海运职业技术学院（以下简称“浙海职院”）近年来坚持“国际化、应用型、地方性”的办学定位和“立足舟山、服务浙江、面向海内外”的办学方向，以全方位服务国家海洋事业发展为己任，以建设海洋特色鲜明的高水平职业院校为目标，紧密对接国际航运、港贸物流、海洋装备工程、现代海洋服务、石油化工等产业，在现代职业教育发展道路上不断探索前行，走出了一条服务地方的特色之路。

　　一、充分认识在服务区域中彰显特色的重要意义

　　服务区域经济社会发展是地方高职院校的重大责任和必然选择。传统大学通过培养人才间接服务社会，知识经济时代需要大学与地方建立直接的合作联系。现实中，由于思想认识的片面性及服务能力的不到位等诸多因素，我国地方高校服务区域经济社会的效能并不十分明显。

　　要充分认识到服务区域发展是地方高职院校的重要使命。马克思曾说，社会的需求比十所大学更能推动社会的进步。十九世纪末二十世纪初，美国以威斯康星大学为代表，倡导“踩在牛粪上的教授才是最好的教授”，提出了大学的社会服务职能。从服务社会到服务区域是世界大学发展中的重大进步。地方高职院校存在的主要作用就是培养可用之才，提高区域人口素质，推动地方经济社会发展，这也是其获得地方政府、企业等各方面支持的保证。只有两者双向发力，才能取得共赢。

　　要充分认识到服务区域发展是地方高职院校的重要标志。更好地为本区域经济发展、社会进步服务是地方高校存在的价值所在，是其自身发展的动力来源。按照国外经验，从威斯康星倡导的“服务型大学”概念诞生以来，绝大多数大学都开启了探索服务社会的路径。比如，哈佛最为宝贵的经验就是紧跟时代步伐和社会发展需要，锐意改革。美国的一些社区大学同样成为特色办学的典范，以至于一些毕业于名校的学生只有拿到社区大学的毕业证，才能在社区找到工作。

　　要充分认识到服务区域发展中彰显特色的重要意义。与部属高校相比，地方高职院校具有社会服务的区域性。要想在激烈竞争中立于不败之地，区域高校发展的根本出路在于“以服务区域创特色谋发展”。一方面，服务区域经济有利于学校找准办学定位，明确办学特色，提升社会影响力；另一方面，服务区域经济可以进一步强化办学特色，以品牌影响力为地方发展造势。

　　二、在彰显办学特色中不断完善顶层设计

　　新形势下，高职院校在区域经济社会发展中的地位和作用已日益重要。要使服务区域发展成为区域性高校一切工作的落脚点，就必须将其融入办学的顶层设计。

　　明确方向，科学确定服务区域发展的终极目标。要以地方特色为办学特色，体现区域经济支柱产业发展的需要，体现区域经济新兴产业的发展方向，体现地方经济发展对人才规格的综合要求。以浙海职院为例，学校近年来牢固树立“校地、校企、校校”合作发展理念，紧紧围绕地方经济社会发展和人才培养需求，及早谋划，不断深化产教融合，努力探索校地合作办学新途径。作为我市唯一以“海”字号为特色的地方高校，学校始终坚持“立足舟山、服务浙江、面向海内外”的办学方向，形成了以航海类专业为龙头，船舶工程、港贸物流、国际邮轮乘务管理专业（群）为主体，全面对接地方产业的专业格局。2011年，浙江舟山群岛新区获批，邮轮产业随即被提上日程。浙海职院顺势开设了国际邮轮乘务专业，随后还建成了邮轮实训中心“海邮驿站”和国内首个邮轮虚拟仿真实训中心。2020年，学校的航海技术专业群获批浙江省高水平专业群建设项目，为进一步彰显学校的海洋特色注入了强劲动力。

　　围绕“海洋强国”“中国制造2025”等国家战略，舟山市提出要构建现代海洋产业体系，形成石化及新材料产业、船舶与临港装备产业、水产品精深加工与海洋生物产业、现代航空产业、港航服务产业、海洋旅游产业、海洋电子信息产业、新能源产业、生命健康产业等九大产业集群，打造以“结构优化、创新驱动、智能转型、集约高效”为特征的“智造强市”新引擎。产业转型升级催生了新的产业集群及产业链，对区域人才需求的结构与层次提出了新要求，尤其是为服务浙江海洋强省、港航强省以及中国（浙江）自由贸易试验区、江海联运服务中心、绿色石化基地建设等提供了人才和智力支撑。面对新形势，学校需认识和把握规律，抢抓机遇、应对挑战，完善专业结构，主动对接区域产业发展，主动融入“四个舟山”建设，新设岱山校区，新办石油化工学院，发起成立“江海联运”产教联盟。同时，坚定不移推进改革创新，通过创新人才培养模式，增强毕业生对产业转型升级的职业适应性。近年来，学校的教育教学改革持续深化，专业建设水平稳步提高，科研成果不断涌现，服务能力显著提升，在打造海洋特色高水平职业院校的道路上取得了可喜成绩。学校发展还列入了浙江省海洋经济“十四五”发展规划。　　

　　三、在探索实践中实现服务区域和办学特色“两手抓”

　　如何实现服务区域和办学特色“两手抓”？结合浙海职院的探索实践，笔者认为地方高职院校可以有以下几条选择路径。

　　一是坚持育训并重，不断摆脱“束缚”。地方大学如何有效服务社会？其实可以通过多种模式来实现。其中重要的一条是向社会开放，从理念上摆脱“围墙”“边界”的束缚，与社会共享资源，成为区域资源中心。职业培训教育是高职院校履行人才培养和社会服务职能的具体体现。新职业教育法已明确：“国家建立健全适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通，服务全民终身学习的现代职业教育体系。”在当前新发展格局下，促进高水平就业、服务高质量发展已成为职业教育发展的重要取向。以浙海职院为例，学校近年来倾力培树船员培训品牌，培养了大批国际海员和海事管理人才。2018~2021年，浙海职院共完成船员培训38895人次，培训人数占全省船员培训总量的40%。

　　二是紧密对接社会，更新服务内容。高职院校并不是由一堵围墙包裹起来与世隔绝的深院，它是社会发展到一定阶段，受政治、经济、文化等多种因素影响的产物。在全国政协副主席、香港特别行政区原行政长官董建华先生的倡议下，浙海职院已成功举办了28届航海教育咨询会，搭建政、校、行、企合作沟通平台。这些年来，浙海职院紧密对接舟山相关部门，在服务“开放舟山”进程中，积极对接相关国家战略，开展了一系列具体工作。

　　石化产业高质量发展需要大批应用技术人才。从长远发展考虑，利用本地油气企业聚集度高、产业链全的优势，深化产教融合、协同培育人才是舟山油气产业用人长期均衡发展的重要途径。为此，浙海职院围绕舟山地方战略性新兴产业和重大支柱产业，主动对接政府部门和行业企业，结合学校发展定位和办学特色，于2017年3月获省教育厅批准设立浙江国际海运职业技术学院岱山校区（含岱山产学研基地、浙石化职工培训学院），成为舟山唯一能够培养绿色石化类高技能人才的高职院校。同时设立石油化工学院和岱山产学研基地，增设石油炼制技术、智能控制技术等专业，为后续发展谋求新的机遇。此外，学校还紧密结合浙江省石化产业转型升级对人才需求的实际，经与浙江石油化工有限公司多次合作磋商，在当地政府的大力支持下，从筹备、建设到运行，始终贯彻实施产教融合、校企协同育人的办学理念，为舟山绿色石化基地的油气全产业链发展持续提供高素质技术技能型人才。

　　三是加强科研创新，提升服务质量。大学的社会服务必须以人才培养和科学研究为基础，只有人才培养质量提高了、科学研究水平提高了，大学服务社会的能力才能提高。浙海职院成立的国际海事服务研究中心，下设港航经济与文化研究所、海事教育与培训研究所、引航虚拟航海技术协同创新中心等6个研究机构。前几年，已开展“浙江新一海海运有限公司发展散化品水路运输战略研究”“蛇移门进港航道实景模拟及鼠浪湖40万吨矿石中转码头靠泊技术研究”等9个项目研究，发表或交流《舟山国际海事服务基地建设相关策略分析》等10余篇论文，为相关公司与码头的顺利运行提供了重要技术支撑。

　　四是强化校企对接，引导更好就业。社会服务是当前中国地方高校寻求突围的有效途径。单以学生就业来说，地方高职院校毕业生是大学生就业市场的“弱势群体”，而同时社会又急需应用型人才却招不到。如果地方大学通过社会服务平台，加强学生的应用能力培养，不失为走向“多赢”的一种方式。按照浙海职院的做法，近年来学校花大力气开展“企业对话”，还别出心裁提早一年将高职学生推向就业市场，采取与航运企业“定亲”等措施，增强学生的实际就业能力。目前来看，舟山要吸纳更多人口，需要在舟高校充分发挥教育引导作用，鼓励大学生留舟就业，不断提升留舟率。2020年，舟山市印发《在舟高等院校服务地方发展贡献度评价办法》，通过完善以绩效与贡献为导向的政府支持高校机制，推动高校积极融入舟山发展大格局，这为地方高校特色办学服务社会提供了明确的方向指引，也印证了地方高校立足地方，主动服务和融入地方发展战略的办学定位的重要性。作者单位：浙江国际海运职业技术学院