本版照片由市教育局督导处提供

近日，教育部公布2025年第一批学前教育普及普惠县（市、区）认定结果，定海区位列其中。至此，我市四个县（区）全部通过国家级评估认定。这一成果既是对全市上下协同、全力攻坚学前教育普及普惠的最高褒奖，也是我市学前教育发展第四轮行动计划的圆满答卷。

“十四五”以来，我市坚持“公益普惠”的学前教育基本方向，以改革创新做好、做优、做强学前教育公共服务体系，在全国率先实施学前教育招生“服务区”制度，提升每一所家门口幼儿园的办园条件和内涵，切实保障了适龄幼儿享有公平优质的学前教育。截至2025年底，全市96所幼儿园，公办幼儿园、优质幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率分别为85.48%、97.61%　、95.85%　，较2020年各提高了15.95、22.98和5.27个百分点，实现了从“有园上”到“上好园”的目标，海岛学前教育的“舟山样本”已形成。

一是强化统筹谋划。按“十四五”期间全域通过国家学前教育普及普惠县创建目标，排定创建计划表，下好“先手棋”。2023年创建列为市“五大会战”考核内容，市、县成立专班，推行“推进会”“100%到园”机制，实施一域一清单、一园一策略的问题挂销号管理，绘好“路线图”。各县（区）委、政府切实履行主体责任，定期专题研究学前教育布局调整、体制机制创新、教师待遇等重大改革事宜；建立教育、财政、发改等多部门联合机制，形成政策联动、项目协同、督查合力的工作体系。

二是强化政策引领。制定出台《舟山市学前教育深化改革规范发展实施方案》《舟山市学前教育发展第　四　轮　行　动　计　划（2021—2025年）》，明确全市学前教育发展目标、实施路径和人财物等要素保障。县域同步制定方案与计划，配套出台完善幼儿园布局规划、公办幼儿园劳动合同制教师薪酬分配管理办法、学前教育专项资金使用管理办法、非普惠性民办幼儿园转型提质意见等系列政策文件，推动学前教育“城乡一体、普及普惠、优质均衡”发展。

三是强化经费保障。各县（区）学前教育生均公用经费标准达1300元/生，远高于国家和省定标准；普惠性民办园生均办学经费补助标准分别提高到：岱山5250元/生，定海和普陀4200元/生。对普惠性民办幼儿园实行园舍改造与设备添置补助、教师培养成本补助、办园等级提升奖励等多种奖励补助政策，构建起“公办保障到位、民办支持有力”的经费供给格局。

四是强化队伍培育。健全“待遇保障、激励导向”的长效动力机制和偏远海岛教师优待机制，按教师薪酬分配管理办法，全面落实非编与在编教师“同工同酬、同步增长”要求；用“积分进城”“特岗津贴”激发海岛教师安心从教的内生动力。分层培育、精准赋能教师专业成长，实现结构性优化。目前，有省特级教师2名，入选“浙派名师名园长培养工程”21名，市级名师名园长工作室6个，骨干教师百余人。全域以“协同共建、开放融合”的管理帮扶网络，推动教师专业优势互补、能力共进，三年累计开展线上线下结对帮扶、联盟展示、跟岗研修等活动等300余次。

一是重治理抬底部。连续五年抓实规范办园行为专项督导，整治低、小、散民办幼儿园，通过控制招生规模、规范班额等柔性方式逐步引导退出。创建以来，全市共撤并停办薄弱三级园46所，目前全市三级幼儿园比例仅为3.13%，嵊泗县实现公办园全覆盖，普陀区和岱山县普惠性幼儿园、优质幼儿园覆盖率均达100%。

二是优资源增供给。强化幼儿园布局调整，近三年投入资金近10亿人民币，完成新建、迁建、拆建幼儿园项目15个，新增公办学位近5000个。每年投入专项资金提升幼儿园设施设备水平和信息化建设，全市幼儿园生均图书32.78册，生均玩教具资产3371.4元。构建“一体多翼”集团化办园优质资源联动发展模式，以“一核心多园区”的办园模式，推动课程、师资、管理的深度共建共享，优质资源实现从“点状分布”拓展到“网状覆盖”。

三是惠民生暖民心。率先实施学前教育招生“服务区”做法获《中国教育报》头版头条报道，2020年实现服务区招生全域覆盖。深入推进二孩（三孩）长幼随园制度和随迁子女入园政策，增添“无户无房”招生类别，确保适龄幼儿“好入园”“入好园”，助力城市发展。2021年试点推出幼儿园“安心晚托”，两年实现晚托全域覆盖，被列为市政府民生实事项目，共满足近万人次晚托需求。

一是着力课程建设。坚持特色品牌打造根植于课程和环境文化的课程建设理念，充分挖掘海岛资源推进个性化课程实施，培育出“渔岛海韵”“海之乐”“贻情渔美”“衢玩”等一批具有鲜明辨识度的海洋人文课程品牌。14项课程获浙江省幼儿园精品课程，13个案例入选省幼儿园优秀课程案例，岱山县入选浙江省“安吉游戏”实践县。

二是着力教育改革。实施《幼儿园保育教育质量评估指南》样本园培育行动，践行“自我评估”“师幼互动”“教研改革”和“家园校共育”四类样本建设，推动保教质量提质创优。建立“行政共推—课程共建—教师共研—家园共育”四位一体的幼小衔接推进机制，57所小学与幼儿园共同探索科学保教衔接路径，专项工作入选2023年省学前教育“金名片”，10个案例入选省2024年“幼小衔接”实践案例，定海区列为省幼小科学衔接实验区。立足改革发展中的重难点，三年来，“儿童‘亲自然’教育新样态实践”“国防教育课程实践”分获省基础教育教学成果一、二等奖，多篇教学论文获省级一、二等奖，学前教育科研影响力不断攀升。

在充分满足县域3—6岁幼儿入园需求的基础上，扩容提供2—3岁托位供给，积极构建海岛托幼一体化普惠新样态，推进托育教育一体化改革工作。2023年，成立“舟山市托幼一体化研究指导中心”，构建“1+4”政策体系，夯实全市托育教育一体化服务硬环境和软实力，成为浙江省唯一地级市全域“托育教育一体化”改革试点。创新推出“数字化托位地图”，通过系统整合与动态管理，打造集查询、报名、管理于一体的智慧服务平台；县域分别推出“定享托”“岱你月托”“嵊心托”等模式，结合“网上预约入托”“一年多次招生”，实现资源配置更精准，家庭入托更便捷。目前全市可提供托位2550个，托幼一体化幼儿园普惠性托位2340个，占比达到91.76%，有效实现“愿托尽托”。

当前，舟山市正全力推进“更具实力、更富活力、更有魅力、更显张力”的现代城市进程，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚力打造适配“中国式现代化海洋城市”定位的高品质学前教育。