攻读硕士学位一年半后，今年6月7日，28岁的河南女子张虹从蒙古国一所私立大学毕业，通过论文答辩，取得学位证书。回国后，她到我国教育部留学服务中心申请学位认证，收到“暂不认证通知单”。

　　对这些留学生来说，我国教育部留学服务中心出具的“国外学历学位认证书”不可或缺——是证明其毕业院校授予学位真实性、有效性的重要凭证。换句话说，未经认证的国外文凭，在国内升学、就业时，几乎不会被承认。

　　7月24日，教育部留学服务中心发布《关于对部分国外院校学历学位认证加强认证审查的公告(五)》。记者梳理发现，从2021年开始，教育部留学服务中心陆续发布过多次“加强认证审查公告”，涉及菲律宾、蒙古国、印度、泰国、马来西亚、法国、新加坡、西班牙等多个国家的多所院校。

　　一边是教育部留学服务中心屡次提醒、“加强认证审查名单”不断更新，另一边依旧有人不明就里，跃跃欲试。一段时间以来，部分留学中介机构将一些“宽进宽出”“学时短”“价格低”的海外院校，包装成“最具性价比的选择”，吸引着一些“想要快点拿到学位”的人。

　　一些中介标注的“高性价比”

　　我国教育部留学服务中心官网“认证院校查询使用须知”中明确，中心对过去5年来，“我留学人员在外学习并获颁证书情况进行整理，提取通过认证申请案例中的相应国外颁证院校，供出国留学人员择校查询参考”。其中能查询到的院校，就是通常所说的“白名单”。除了“白名单”外，“高性价比”是一些留学者的选择。

　　从北京乘坐飞机出发，最快两个小时左右，即可抵达蒙古国首都乌兰巴托。

　　在社交平台上，与“蒙古国留学”经常一起出现的关键词是“高性价比”。比如，有的说，入学条件方面，申请赴蒙古国院校就读，不需要提交英语成绩材料；有的说，学制短，专升本一年制、硕士研究生一年半制、博士最短三年制，满足了不少人“想要快点拿到学位”的需求。而成本方面，总支出不高。

　　记者在采访中发现，一些收费达到两三万元的留学中介机构，除“入学申请”“生活帮助”等基础服务外，还会标明提供“毕业论文辅导”“毕业答辩指导”等相关服务。甚至有中介人员承诺，“百分之百能申请，百分之百能毕业”“总的一句话，我们负责让你毕业、拿认证报告”。

　　李楠是广东一所民办二本院校的在职教师。按照学校最新要求，教学岗位讲师最低应为硕士研究生学历。为此，今年4月，她所在学院的七八名行政岗老师，“组团”前往蒙古国攻读硕士学位，未来计划从行政岗转至教学岗。她介绍，此前，学校一批在蒙古国读博的教师已经拿到学位回国，并顺利评上了相关职称。

　　山东人王明属于在蒙古国的中国留学生中的另一类人。他工作过七八年，辞职后前往蒙古国留学，准备毕业后凭借硕士研究生学历备考公务员。“对此有执念，以现在的(本科)学历，考公考编难度会比较大一些。”

　　“加强认证审查”的名单是动态的

　　“白名单”中蒙古国院校授予的相关学位，能否全部顺利获得我国教育部留学服务中心的认证？一些中介人员回复，“只要按照学校课程安排，正常出入境学习，肯定是没有问题的”。

　　现实情况没这么简单。

　　因工作入职急需学位证明材料，从学校拿到学位证书后，张虹通过社交平台的宣传广告，向一名自称“辅助认证人员”寻求帮助。她交了100元定金，约定如果认证通过再补交尾款，结果没有成功。后来她意识到，“辅助认证”其实也是一场“骗局”，“除了帮忙提交材料外，其他什么都帮不上”。

　　张虹毕业的这所蒙古国私立大学，在我国教育部留学服务中心给出的“白名单”之内，也被列入本轮“加强认证审查名单”。教育部留学服务中心给出的拒绝理由是：“我中心已发送核查请求，至今未收到有效回复，因此暂时无法为您出具认证结果。”

　　张虹解释，认证过程中，我国教育部留学服务中心会通过邮件的方式，同国外校方就“学生情况、课程安排”等信息进行确认。她推测，学校没有按照要求回复邮件。

　　现在，张虹能做的只有等。蒙古国学校处于暑假期间，很难联系上工作人员，“只能等到10月新学期开学，再看是否有新的进展”。

　　张虹的经历，并非个案。今年夏天，孙浩也从蒙古国一所私立大学毕业，虽然学校并未被列入本轮“加强认证审查名单”，但目前他同样暂未获得学位认证。他向记者讲述，近几年，个别中介人员会安排“插班生”进入蒙古国私立大学就读，以缩短其实际留学、出境时间。“一年半的学制，有些中国留学生只出境半个月”。

　　那么，相关院校为何被列入“加强认证审查名单”？教育部留学服务中心在线客服回复说，根据《国(境)外学历学位认证办法》第二十八条，当出现“课程设置和颁证要求与国际、国内同类型学历学位存在差异”“留服中心收到公众提供的反映相关院校或者课程存在问题的线索”“相关院校或者课程认证数据异常”等情况时，留服中心可以启动加强审查相关程序，要求申请人、证书颁发机构或者办学机构及其所属(在)国(地区)质量保障机构、教育主管部门等协助提供相关材料(信息)，同时延长认证期限。

　　可以看出，“加强认证审查名单”的发布是一个动态的过程，也为一些院校和留学人员敲响警钟——“白名单”不是“护身符”，如涉及大量违规，相关院校会随时被列入“加强认证审查名单”，影响到认证进度。问题严重的院校，学历学位认证申请工作可能被直接暂停。

　　留学教育不该偏离初衷

　　2022年，邵阳学院花费1800余万元，引进23名菲律宾高校博士，其中22名博士都备注为“毕业返校”。这批博士毕业的菲律宾亚当森大学，是当地一所私立大学，2021年11月，曾被我国教育部留学服务中心列入“加强认证审查名单”。邵阳学院的引进方式和费用等是否合理，引发舆论质疑。

　　这一事件发生后，一些地区“水硕、水博产业链”等话题持续受到关注。

　　1984年，国务院颁布《关于自费留学的暂行规定》，正式打开了我国自费留学的渠道。随后，自费出国留学人员逐渐增加。进入21世纪以来，我国出国留学人员总数从2000年的3.9万人发展到2019年的70.35万人，增长了近18倍。作为全球第一国际学生生源国，我国的国际学生生源人数是排名第二的印度的两倍。留学教育规模不断扩大的同时，一些问题也随之出现。

　　西南大学马克思主义学院副教授唐斌等人认为，这背后有资本的推波助澜。他们解释说，国外以网络为依托的“政府—学校—机构”模式的产业化远程留学服务，使得留学教育投资进一步资本化运作。“外国政府需要留学生带来的经济效益，鼓励本国学校增加招收留学生比例，而与中国留学教育机构达成远程合作，可以获得教育机构的资源，从而接收更多中国留学生，形成一个完整的产业收益链。”

　　对产业利益的过分追求，导致一些留学教育偏离了规范和初衷。

　　留学认证得到立法层面重视

　　当前，“一些国家针对我国留学生颁发速成硕士、博士学位”的现象，已经得到了立法层面的重视。

　　今年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，自2025年1月1日起施行。其中明确要求，“对境外教育机构颁发的学位证书的承认，应当严格按照国家有关规定办理”。

　　在这之前，据《人民法院报》报道，今年4月23日，十四届全国人大常委会第九次会议分组审议学位法草案二审稿。全国人大常委会副委员长铁凝在分组审议中表示：“目前我国对国外的学位承认主要是基于与其他国家签订的互认协议，这样的互认，能够辨别真伪，但不能把关质量。草案中‘对境外教育机构颁发的学位证书的承认，应当严格按照国家有关规定办理’的规定，试图回应该问题，但是难以解决外方教育机构学位质量的问题。”

　　为此，铁凝提出，解决这个问题，除了在签订协议时从严把握之外，是否可以授予国务院学位委员会调查权？对不符合质量标准的，明确要求暂停认证。全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员田学军建议，在草案中增加规定鼓励专业机构进行评估，发布评估报告，以加强社会监督。　　

　　据中国青年报