乡村，是城市的底色，更是发展的沃土。

近年来，我市始终把渔农村作为展示城市颜值与治理水平的重要窗口。持续深化“千万工程”，一体推进和美乡村、美丽海岛建设，一批批宜居宜业宜游的海岛乡村相继涌现，生动谱写了海岛共富新篇章。刚刚过去的国庆假期，舟山风车营地、最美公路等一批乡村景点就走红出圈。

但走过光鲜的网红景点，走进村子，仍能发现一些渔农村在人居环境长效管护、农田设施配套、农文旅业态融合、青年返乡创业扶持等方面，还存在不少短板和堵点。舟山打造更高水平和美乡村，还有很长的路要走。

昨晚，由市人大常委会、市纪委、市委宣传部主办，市新闻传媒中心承办的2026年第二期《问政舟山》人大代表专场就聚焦了“推进和美乡村建设　助力打好海岛共富攻坚战”的主题。8位市人大代表带着村民和返乡青年的心里话来到现场，对话我市有关职能部门、县（区）和功能区负责人，共商破题之策、推动问题解决。

网红打卡点藏污纳垢，农田管护存在缺位　乡村人居环境该如何持续提升？

第一则问政短片显示，在普陀螺塘线沿线、定海小沙街道等地的部分乡村，村内部分隐蔽区域环境乱象不容忽视，与精致整洁的村口景观形成强烈反差。村中的房前屋后成了杂物堆场，生活垃圾被随意丢弃，村中小微水体疏于管护，甚至散发阵阵异味，让周边村民苦不堪言。

部分村子农田管护粗放、资源浪费、无人耕种的问题也较为突出。在定海某村，原本通过土地流转打造的村口景观农田，如今稻田内杂草丛生、稻草混杂，景观功能完全失效。六横管委会某村重点整治的耕地提质区块如今仍有不少农田抛荒。

除此之外，嵊泗某村废弃电线杆长期存在，普陀城乡接合部不少公共绿化带被私自开垦种植农作物，成为影响乡村人居环境的“顽疾”。

“螺塘线作为舟山知名的网红打卡点，周边村庄居然长期存在这种杂物乱堆的现象，形成一村两貌，请问普陀区政府是否了解这个情况？”问政嘉宾、市人大代表吴雪娜率先发问。

“确实很不协调，说明日常管护、巡查还是存在漏洞。”被问政单位负责人、普陀区区委常委胡乃利现场承诺，一周内把短片曝光区域的乱象清理干净，10月底前完成全区乡村排查，举一反三，落实好长效机制。

定海小沙某村的樱花谷也存在同样的乱象。对此，被问政单位负责人、定海区副区长金鑫表示，樱花季每年仅两周时间，淡旺季明显，旺季当地会临时增派力量加强管理，淡季日常管护力量跟进不足，出现了松懈缺位的问题。

这引起了问政嘉宾、市人大代表王留燕的关注：“据我所知，当初建设时，各地政府投入了200多万，难道每年就只考虑做一季经济吗？”她建议，定海要科学谋划樱花谷发展路径，建立长效维护机制，发挥好群众主体作用，避免“政府干、群众看”现象，切实提升村民的获得感和参与感。

农田管护不到位问题也引发了热烈讨论。“村口的景观田、门面田都杂草丛生，农田管护的责任到底有没有压实？”问政嘉宾、市人大代表应舟东发问。对此，被问政单位负责人、市农业农村局局长屠定玉承诺，将进行指导和培训，有效改变当地种植户种植习惯和模式。同时，通过提高农业机械化水平来有效解决土地抛荒问题，从源头治理稻草共生的现象。

六横重点整治的耕地提质区块田间长满杂草，部分原因是农田排涝设施出了问题。对此，被问政单位负责人、六横管委会党委副书记陈涛表示，重点清理这些区块杂草，加大对防洪排涝设施的定期清淤和日常巡查，进一步提升防洪排涝能力。

农田中没有处理的废电线杆让问政嘉宾、市人大代表何可格外关注：“嵊泗这些农田里的废杆何时能够清理完毕？全市一直在推进管线序化整治，如何统筹各通信运营企业实现多杆合一、多箱合一？”

被问政单位负责人、市住建局总工程师沈家雷表示，目前已经出台了渔农村通信管线序化整治全流程管理指导意见，明确了管线序化标准体系；积极争取专项资金，确保项目持续推进；加强监管，对还未开展管线序化工作的乡镇开展指导督促。

“嵊泗县月底前完成短片曝光点位的废杆清理，同时在全县进行排查，发现一根清理一根。”被问政单位负责人、嵊泗县副县长虞海军现场表态。

公共绿化带违规耕种的问题屡禁不止，引发了问政嘉宾、市人大代表赵解戍的强烈共鸣：“年年整治，年年反弹，这样的乱象到底该如何治理？”对此，被问政单位负责人、市城管局（综合执法局）副局长庄优芳给出了三条举措：压住绿地管理单位的养护责任、运用智慧城管系统早发现早处理、开辟更多共享农田疏堵结合。

农文旅融合增收带动不足，青年入乡扶持力度仍需加大　渔农村增收致富需持续发力

第二则问政短片聚焦的是农村产业发展短板。

岱山某村前些年依托徐福文化打造民宿、盐田体验等业态，曾经是热门打卡点，但近年来经营业态单一，目前基本处于停业状态，带动村民增收后劲不足。定海马目风车营人气火爆，但多数游客仅简单拍照打卡后便即刻离开，停留时间短、消费场景不多，流量没能转化为村民收益。

目前，全市各地都出台了租金减免、住房保障、创业基金等青年入乡专项政策，但是存在宣传不到位，知晓率不高、覆盖面不广等问题。部分青年入乡实践站点存在有名无实的情况，站内人员对相关政策不了解，也没有放置相关政策文件。

“曾经的热门打卡点，如今为何会如此破败，岱山县政府能做些什么？”问政嘉宾、市人大代表王佳佳发问。

被问政单位负责人、岱山县副县长唐燕妮现场剖析了原因：“十多年前项目规划时没有运营前置的概念，开发过程中没有做好利益分配、调动村民积极性，同时还缺乏专业的运营人才……多个环节的问题，共同导致了今天的结果。”她表示，岱山县政府将吸取教训，采取针对性措施，打造盐文化体验馆等新业态，推动周边乡村片区组团发展，逐步盘活这些曾经的网红景点。

与岱山不同的是，定海马目风车营则陷入了“叫好不叫座”的尴尬。对此，问政嘉宾、市人大代表邵汉军发问：“打卡的游客很多，流量却没有变现，也没有带动周边致富，村民那句‘一分钱都不会给你’让人听了很不好受。”他直言道。

对此，金鑫也深有同感，他表示，马目风车营2025年接待车辆已达15万辆次，去年起，定海区政府就一直在谋划解决营地业态单一的问题，陆续引进了共富市集等业态，目前还有多个项目正在洽谈。“我们还在探索，建立营地营收和村庄村民的分配机制，合理带动村集体经济的增收。”

“基础设施配套也是大家非常关心的现实问题，营地供水什么时候可以解决，有没有个具体的时间表？”邵汉军紧接着发问。

“目前我们已经联合自来水公司做了一个方案，相信年底前就可以通水，一些新的业态也可以逐步呈现。”金鑫表示。

问政嘉宾、市人大代表傅天宇曾对接服务过多位青年乡创客，对于短片反映的乡创政策知晓度低、青年创业支持力度不足等问题，他尤为关注。“全市到底有多少扶持乡创客的政策，请问人社局负责人是否清楚？”他问道。

“各个口子都有自己的扶持政策，各项政策的适用条件都不尽相同，我手头也没有完全掌握，在政策集成上，目前我们确实做得不够。”被问政单位负责人、市就业中心主任郑磊择回答。

傅天宇建议，农业农村、人社等部门要尽快行动起来，通过大数据筛选目标，精准推送政策信息，让政策主动找人，才能避免青年创业者与政策“擦肩而过”。还要对这些出台的政策进行定期评估，与先进地区进行对比，切实检验青年返乡政策的针对性和有效性。

落实长效管控不松懈　让和美乡村成为美丽海岛最靓的底色

本次问政，8位市人大代表历时2个多月的深入调研，收集翔实的第一手资料，形成意见建议带到问政直播现场。一问一答间，从乡村人居环境乱象到村民增收致富短板层层深入，抛出一个个切中要害的问题，在与被问政单位的坦诚对话、你来我往中，充分发挥人大代表实干争先、履职担当的代表风采。

“对我们来说，这是一次难忘的履职经历。”王留燕向记者表示，本次问政直播虽然已经结束，但作为人大代表，对问题的关注与跟进不会结束，将及时督促有关部门落实长效举措，确保问题整改到位。

近年来，我市高度重视海岛共同富裕，坚持以“千万工程”引领城乡融合发展缩小“三大差距”，目前我市和美乡村覆盖率位居全省前列，但和美乡村建设只有进行时，没有完成时。

在现场全程观看问政的市政府相关负责人表示，接下来，将继续突出规划引领，因地制宜发展乡村特色产业，各职能部门进一步加大协同联动，健全长效管控机制，持续巩固提升。同时，还将进一步健全强村与弱村、乡村运营主体村集体村民的利益连接机制，真正促进村民增收，实现共同富裕。

“希望在今后的发展中，市人大代表、市民、媒体能继续积极参与，为我市乡村发展出谋划策，共同把舟山的乡村建设得越来越好。”该负责人说。

市人大常委会相关负责人也表示，接下来将组织人大代表开展问政“回头看”，持续监督推动整改，助力绘就和美乡村新画卷。