山海相隔，曾是制约舟山海岛群众出行的一道屏障。如今，我市紧扣海岛共同富裕目标，聚力推进交通公共服务一体化改革，持续补齐海岛水陆出行短板，推动渡运船舶更新、码头升级，落实岛际水上老年群体票价减免优惠，统筹城乡公交惠民提质，实现水陆班次衔接协同。

一条条畅通的水陆线路，不仅缩短了岛与城的时空距离，更打通了亲情往来、就医出行的民生通道，不断满足海岛群众对美好出行的新向往，也为海岛共富注入了强劲的交通动能。

【改革故事】

出行减负，幸福加码

中秋节前夕，普陀区虾峙镇82岁的余亚琴乘坐1路公交车直达栅棚码头，步行三四分钟来到客运站，刷一下身份证，便登上了下午4时开往沈家门墩头码头的渡轮。这趟船，她不用掏一分钱。

余亚琴常常往返于小岛与本岛之间——多数时间住在虾峙岛老家，每个月总要去沈家门新家两三趟。“以前单趟船票要18元，来回跑得多，日积月累也是一笔不小的开销。现在赶上好政策，老年人坐船免费，经济负担一下子轻了。”余亚琴笑着说。

为减轻老年群体出行负担，普陀区出台了老年人水上出行惠民政策：60~69周岁老年人乘坐辖区内客运企业营运的渡船、滚装客船，享受来回双向半价优惠，70周岁及以上老年人可免费乘坐。自政策落地以来，已有约154.97万人次老年人享受到了政策红利，累计优惠金额约1745.8万元，实实在在降低了海岛老年群体的水上出行成本。

出行的改善，不只是票价优惠，船舶硬件也焕然一新。余亚琴说，以前乘坐的都是老旧船，航行要耗时一个多小时，颠簸摇晃坐着难受。如今换成了崭新大船，单趟航行时间压缩到50分钟，船舱宽敞、座椅舒适，乘船体验感提升不少。

陆上公交也与水上渡轮无缝衔接，公交班次与船班精准匹配，下车下船即可换乘，老年人不用长时间等候，也不必辛苦步行，顺利打通了“水上—陆上”出行的“最后一公里”。

船票实惠、坐船舒适、换乘便捷，越来越多的老年人开开心心走出小岛。每到农产品收获时节，渡轮船舱里总能见到不少提着编织袋的小岛老人，南瓜、带豆、番薯、土豆……袋子里满满当当都是自家种的绿色无污染土特产，老人们亲手把地里收成送到城区儿女手中。

出行便利还打通了小岛的就医通道。余亚琴说，以前身体不舒服，只能到岛上卫生院去看病，现在有了优惠出行政策，老人们就可以坐船到本岛大医院求医就诊，享受到更优质的医疗资源，心里头也更踏实了。

“以前坐船贵又折腾，去看孙辈不敢多去，子女上班忙碌，也很难经常回岛，心里总是记挂。”余亚琴感慨道，如今既能回岛守着故土，也能随时进城看望儿孙，“真是享福了，政府把好事办到了阿拉的心坎上！”

惠民交通打破山海阻隔，让海岛群众看得见、摸得着、感受得到。

【探索路径】

陆海联动，城乡一体

我市深入推进交通领域基本公共服务一体化，通过推动城乡公交一体化发展和水陆客渡运一体化改革，打造快递物流网络(客货邮)体系，加速构建陆海联动、城乡一体的现代化综合交通网络。

城乡公交从“村村通”基础补齐阶段迈向提质增效新阶段，持续优化城乡公交线路，提升改建乡镇综合运输服务站，落实城乡公交一体化票价政策，全域下调乡村、海岛公交票价，实现全市城乡公交“一票制”、全域电子支付、公交首末站覆盖率等全覆盖。

围绕老年人、海岛群众最关心的水上出行问题，统筹推进客渡运船舶更新与陆岛交通码头改造，落实民生渡运航线公交化改造，配套落实票价减免优惠，逐一化解“坐船贵、坐船难”痛点。

构建形成“4+33+N”县乡村三级快递物流（客货邮）网络，畅通城乡双向流通渠道，并将低空物流融入城乡物流枢纽体系，海岛群众在家门口实现“快递自由”，农产品也能顺畅进城。

【实绩清单】

三年来，全市优化城乡公交线路170余条，提升改建乡镇综合运输服务站31个，目前城乡公交一体化率达97%，由全省中下游跃升至全省第三。

新增改造客渡运船舶48艘，淘汰清退老旧船舶33艘，新辟调整航线9条，统筹推进28个陆岛交通码头提升改造；落实18条民生渡运航线公交化改造，累计服务海岛居民出行160余万人次，落实票价减免优惠近200万元。

区域快件配送成本平均下降20%，快递企业运输时限平均缩短50%，超20万名海岛群众收取快件不出岛、不出村；全域布局65个无人机起降场（点），今年1~8月常态化飞行1.1万架次、承运民生物资超3万公斤。