智力、精神及重度残疾人等特殊群体因身心条件受限，缺乏自主就业能力，长期面临就业难、融入社会难等问题。

如何破解这一难题？我市积极探索助残就业新模式，创新打造残疾人帮扶性就业基地，量身定制就业岗位、技能培训与暖心服务，精准助力无自主就业能力的特殊残疾人走出家门、实现就业。

【改革故事】

晓宇的新生

“老师，我来了。”8月18日上午，一级精神残疾人员晓宇（化名）背着包走进普陀馨悦残疾人之家，冲着老师陈素琴打了个招呼。

这5个字虽短，却是晓宇一年来变化的缩影。

2023年，我市成为残疾人帮扶性就业试点地市，依托残疾人帮扶性就业基地，为智力、精神及重度残疾人等无自主就业能力群体设计特殊就业形式。试点工作启动后，我市各级残联迅速行动，排摸符合条件的残疾人，逐一上门走访评估，目标只有一个——把他们从家里“拉”到就业基地。

晓宇就是被“拉”来的其中之一。

“虽然他现在不怎么讲话，但比起以前好太多了。”陈素琴至今记得第一次上门走访时的情景。30多岁的晓宇长期居家，极少接触外界。他头发很长，胡子拉碴，指甲也许久未剪，肤色因常年不外出而显得苍白。一见家里有人来，晓宇就躲进了房间。长期的封闭生活，也让常年陪伴他的母亲心生郁结，不愿与外界多交流。

初见工作人员登门，晓宇妈妈婉言谢绝。接送就是个难题，但更深的原因是对自家孩子没有信心。

“要是不拉出来，时间一长，更难走出家门。”普陀区残疾人劳动就业与康复指导中心主任杜发之和工作人员几次上门讲政策、做工作。见晓宇妈妈还是不为所动，他们又联系社区一起做思想工作，还辗转找到亲戚帮忙劝说。最终，晓宇妈妈松了口。去年9月，晓宇来到了普陀馨悦残疾人之家。

记者见到晓宇的当天上午，他和同伴们吃完早餐后，跟着老师看图猜词语。在这里，学员们有一张时刻安排表。康复训练、生活能力指导、手工技能培训……每天既是“上班”，也是康复。衣服怎么叠，公交怎么坐，都有老师耐心教。

残疾人之家还有专门的手工教室，里面摆放着手链、藤编包等手工作品。“这些都是大家做的，做完一批放到集市上销售。”陈素琴拿起一个藤编包笑着说，“这个是爆款，上次好多人都订了这个。”普陀注册了“华研之花”助残共富品牌，残疾人学员制作的手工编包、文创手串入选了“舟山特色伴手礼”。

“现在好多了，会主动和人家聊天。我们教大家串手链，他做得很好。”陈素琴说，如今的晓宇能够独自往返残疾人之家，不用妈妈接送。扣除社保后，他和其他同伴一样，每月能到手近2000元。

曾经有一位妈妈把患有自闭症的孩子送到这里，坦言最大的担忧就是“有一天自己不在了，孩子怎么办”。帮扶性就业给了这些家庭答案：不用到企业上班，在残疾人之家就能有稳定收入，还有老师陪伴锻炼各项认知能力。

【探索路径】

出台帮扶性就业政策建立跨市域协作机制

2023年，我市纳入残疾人帮扶性就业试点地市。市残联联合人社、税务出台帮扶性就业政策，创新按比例就业模式，与6家专业人力资源机构合作，建立用工企业—人力资源公司—帮扶性就业基地—残疾人闭环机制，增加岗位供给，拓宽匹配渠道。

2024年，我市成功纳入全省山区海岛县残疾人帮扶性就业异地安置范围。市残联主动对接宁波市残联，建立跨市域协作机制，26家宁波用工单位通过我市残疾人帮扶性就业基地开展异地帮扶残疾人就业，90余名残疾人在家门口端稳就业“饭碗”。

2025年，我市与丽水市残联在青田县签订帮扶性就业协作协议，共同推进贫困山区残疾人就业工作，定向帮扶106名丽水市残疾人之家庇护人员实现就业，实现两地互利共赢。

【实绩清单】

我市各地残联与8家人力资源公司开展协作，帮助企业在残疾人之家建立帮扶性就业基地26个，成功帮助396名残疾人实现稳定就业，为企业节约按比例安排残疾人用工成本约60%。

就业残疾人享受职工养老、医疗等社会保险，每人年均增收3万余元。普陀区残疾人作品“华研之花”品牌影响力不断扩大，20余次线下销售收入超10万元，文创及其他收入累计超15万元。