优质教育，一端连着千家万户的幸福，一端连着社会发展的未来。

如何让更多孩子享受到普惠优质教育？我市以基本公共服务一体化为突破口，打破行政壁垒，统筹资源配置，用一场从“分散供养”到“集约增效”的教育布局改革，将“学有优教”的承诺落实到一件件“关键小事”上。

【改革故事】

舟山二小北校区里的“幸福变化”

9月3日中午11点半，舟山二小北校区食堂内，六（2）班学生王姿予拿着餐盘，一看清当天的菜，眼睛亮了。仔排凤梨、香脆鱼排、白菜糊辣、肉末豆腐、西蓝花炒胡萝卜、四喜烤麸以及芹菜贡丸汤，不少都是自己爱吃的。她夹了喜欢的菜，坐到位置上用餐，从进食堂到拿完菜，大约耗时5分钟。班主任和班级监督员在一旁维持秩序，不时提醒同学们要荤素搭配。

吃完餐盘里的菜后，王姿予又去加菜台添了一些菜，“现在的菜更合口味了，如果有不喜欢吃的，可以选择其他菜。”

过去学校采用配餐制，饭盒提前打包，从出餐到学生用餐有时间差，菜品焖久了，口感和营养都会打折扣，菜品种类上学生选择的空间也不大。

校园餐关乎学生幸福，是基本公共服务一体化的重要内容。这学期开始，学校将配餐制改为自助餐模式，菜品不再提前焖在饭盒里，学生可以按量取餐，按需选择。

“改成自助餐后，不少学生的胃口都变好了。现在小朋友们都很期待每天的菜单，从早上就开始问老师今天吃什么。”教四年级的班主任陈思思将每日菜单展示在教室电脑屏幕上。有的学生本来中午回家吃饭，试着在校吃了一天自助餐后，决定也在学校用餐。

吃完饭，休息一会儿后，王姿予和班上的女生一起来到体育馆，打开躺椅，舒舒服服地躺下午睡。由于中午没人接送，王姿予一直在校午休，没有躺睡设备的时候只能趴在桌上休息，“有时候不太舒服。”

2023年，市教育局把“幸福躺睡工程”列入关心关爱中小学生身心健康成长六大工程之一，投入专项经费用于采购躺睡设备。如今，王姿予和同学们都能实现“平躺自由”。“躺下来休息舒服多了，下午上课也精神了。”王姿予说。

同一时刻，陈思思也在管理班级午睡。她是一名经过市域师资统筹进入学校的老师。

“我们学校在创办之初，设计规模只有24班，随着新城区域人口集聚和随迁子女入学需求增加，通过改扩建，办学规模扩大到了42班。”学校校长洪淑艳说。

扩建源于一场市域一体教育布局改革。针对海岛地理分散导致的教育资源“高投入、低效益”难题，我市通过规划引领、资源流转、系统保障，撤并“低小散”学校45所，提质做强优质学校。

刚扩班时，学校最担心的就是缺教师。“2024年扩班后，学校新增教师需求26个。”洪淑艳说，按照过去的办法，新增教师需要申请增编、组织招聘，周期较长。

我市率先在全省探索建立中小学教职工编制“市管县用”新机制，通过市域一体、动态调配，打破资源配置行政壁垒。通过市域师资统筹机制，教育局将县（区）教师调入舟山二小北校区。“2024年以来增加的教师中，有22名就是通过市教师编制‘周转池’从县（区）统筹来的。”洪淑艳介绍。

从自助午餐到躺睡午休，从扩容增班到师资统筹，一个个变化，折射出的是基本公共服务一体化的深层理念——让每一个孩子不光“能上学”，更能“上好学”。

【探索路径】

推进三级差异化发展,统筹师资强化保障

我市出台实施《舟山市中小学（幼儿园）基本建设布局规划（2022~2025年）》，将学龄人口变化趋势与城镇化进程深度结合，确定“本岛扩容提质、四大岛整合提升、小岛有序集聚”的“1+4+N”三级差异化发展策略，在“1+4”大岛前瞻性实施21个学校建设项目，累计新增学位近1.4万个；撤并“低小散”学校45所，将盘活的教师和财政资金随学生流动同步配置至大岛。

在师资统筹方面，市级统一确定编制控制规模，同时实施教职工编制市域统筹，推动编制资源跨区域、跨学段、跨学校调配，优先用于保障学龄人口增长较快地区及重点学段。建立实施教师跨区域选聘机制和优秀骨干教师跨区域帮扶交流机制，促进优秀师资市域共享。

在学生保障方面，实施开展全面家访，“一生一案”摸排学生情况，建立重点学生一对一联系制度。严格落实“先建后并”，开通公交专线，提供免费住宿与生活补助，织密“吃住行学”保障网。

【实绩清单】

基础教育扩优提质，新改扩建学校21所，新增学位14187个，99%的小学生、100%的初高中生实现在“1+4”大岛接受教育。11所海岛、农村小规模学校整合撤并稳妥推进，千余名学生就近转学至城区学校或附近较大规模的农村学校就读，海岛学生从“有学上”转变为“上好学”。

全市盘活小规模学校沉淀低效编制269名，统筹用于新建学校及城区学校扩班所需，累计跨县（区）统筹调剂编制256名，其中123名专项用于保障新城区域中小学校发展所需。

120名县（区）教师调剂至市本级，34名市本级教师从小学提升至高学段，多措并举消化县（区）富余教职工506名，教师资源使用效益进一步提升。